作者：外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng)　凌勝利

　　近日，第53屆慕尼黑安全政策會(huì)議在德國(guó)召開，各國(guó)政要圍繞當(dāng)今世界所面臨的諸多安全問題唇槍舌戰(zhàn)。不過就此次會(huì)議最終的成果來看，對(duì)于解決實(shí)質(zhì)性安全問題將貢獻(xiàn)有限。展望未來，人類社會(huì)要想解決自身所面臨的諸多安全問題，包容性安全合作將至關(guān)重要。

　　一是時(shí)代的變革使得安全問題不再那么涇渭分明。當(dāng)今時(shí)代正處在急速變革時(shí)期，人類歷史或許又再一次站在歷史的十字路口。世界各國(guó)之間相互聯(lián)系明顯增多，利益交融顯著加深，安全與其他問題之間的分割日益困難。當(dāng)今時(shí)代安全問題的基本狀態(tài)呈現(xiàn)國(guó)別安全威脅雖依然存在，但非國(guó)別性安全威脅顯著增多，安全威脅已經(jīng)不再完全以國(guó)別為區(qū)分而顯得那么涇渭分明。安全威脅的復(fù)雜化、多樣化和多元化，致使任何國(guó)家單憑一己之力都難以確保安全，而是需要與其他國(guó)家一道齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)全面安全、共同安全和合作安全。不過從此次會(huì)議來看，美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜因克里米亞問題有困難、美歐關(guān)系鞏固因權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)有摩擦、中美關(guān)系平穩(wěn)過渡因領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)有風(fēng)險(xiǎn)，緣何會(huì)出現(xiàn)如此情況，與其背后的大國(guó)安全分化對(duì)抗不無關(guān)系，如果拋開了傳統(tǒng)安全的對(duì)抗思維影響，這個(gè)世界毫無疑問會(huì)更加的安詳。

　　二是大國(guó)關(guān)系對(duì)于全球安全的影響依然舉足輕重。此次慕尼黑安全會(huì)議，盡管會(huì)議議程列出了一系列全球性安全問題，但大家都心知肚明的是大國(guó)安全關(guān)系才是影響全球安全問題至關(guān)重要的因素。無論是打擊恐怖主義、海盜等全球公害，還是應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來的復(fù)雜且深遠(yuǎn)影響的非傳統(tǒng)安全變化，大國(guó)都在其中起著主心骨的作用。最近有許多聲音認(rèn)為西方主導(dǎo)的世界秩序正在走向失序，美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位大為削弱，特朗普的內(nèi)向政策更會(huì)加劇美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的衰落，中國(guó)或許贏來獲得世界領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這種觀點(diǎn)實(shí)際上忽視了時(shí)代變革對(duì)世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的沖擊，多元分散、多國(guó)共享將成為未來世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的趨勢(shì)。因而大國(guó)之間如何減少分化對(duì)抗，對(duì)于世界安全的維護(hù)具有重要影響。無論是敘利亞問題、烏克蘭危機(jī)還是亞太海洋爭(zhēng)端的激化，實(shí)際上都折射了大國(guó)關(guān)系不睦對(duì)全球安全復(fù)雜且深遠(yuǎn)的影響。王毅外長(zhǎng)在此次會(huì)議上發(fā)言表示：“無論在哪個(gè)時(shí)代，大國(guó)和睦，世界就能和平穩(wěn)定;大國(guó)交惡，世界就會(huì)沖突動(dòng)亂。面對(duì)當(dāng)今各種全球性挑戰(zhàn)，大國(guó)應(yīng)當(dāng)以人類和平發(fā)展的大局為重，攜手合作，同舟共濟(jì)，為世界各國(guó)遮風(fēng)擋雨，而不能各自為政，獨(dú)善其身，甚至相互對(duì)抗。”這實(shí)際上點(diǎn)出了當(dāng)今世界安全問題的關(guān)鍵與出路。

　　三是包容性安全合作需要摒棄分化對(duì)抗的聯(lián)盟安全觀。聯(lián)盟作為一種重要的國(guó)際安全合作形式，歷經(jīng)千百年的發(fā)展并非一成不變。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，國(guó)家之間的關(guān)系日益密切，安全合作需要更具包容性。對(duì)于準(zhǔn)聯(lián)盟、聯(lián)合陣線、議題聯(lián)盟、伙伴關(guān)系等類聯(lián)盟而言，盡管它們?cè)谝欢ǔ潭壬夏軌蛱娲?lián)盟功能并減少聯(lián)盟困境。但目前看來，這些類聯(lián)盟的安全合作效力有限，還難以完全取代聯(lián)盟。對(duì)于未來的國(guó)際安全合作而言，包容性的安全合作是大勢(shì)所趨，不過新的國(guó)際安全合作形式并非憑空產(chǎn)生，傳統(tǒng)的軍事聯(lián)盟雖然難以為繼，但可調(diào)整重塑，伙伴關(guān)系作為一種重要的國(guó)際間關(guān)系，對(duì)國(guó)際安全合作將產(chǎn)生更加重要的影響。以亞太安全合作實(shí)踐為例，冷戰(zhàn)后亞太安全的相對(duì)安寧不是依靠聯(lián)盟而是依靠協(xié)商與合作，未來亞太安全將走向何方，也取決于國(guó)家特別是大國(guó)之間是采取聯(lián)盟安全分化對(duì)抗還是包容性安全不斷合作。

　　總之，我們這個(gè)時(shí)代正在發(fā)生劇烈的變化，安全問題也出現(xiàn)了新情況、新動(dòng)向，對(duì)于安全問題的解決無疑需要新觀念、新方案，否則，這個(gè)世界將注定難以太平。