作者：外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)　凌勝利

　　奧巴馬在芝加哥發(fā)表演說(shuō)，盡管距其正式卸任還有近一周時(shí)間，但在這場(chǎng)演說(shuō)中，奧巴馬曬出了自己的政績(jī)單，并對(duì)一系列問(wèn)題發(fā)表了看法，頗有壯志未酬之感。盡管對(duì)特朗普有諸多不滿，奧巴馬還是承諾將與特朗普實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)過(guò)渡”，使得這場(chǎng)演講雖非最終告別演說(shuō)也勝似告別演說(shuō)。

　　內(nèi)政：喜憂參半

　　在演說(shuō)當(dāng)中，奧巴馬對(duì)自己的政績(jī)總結(jié)更多體現(xiàn)在內(nèi)政方面：主要有兩大貢獻(xiàn)：一是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，將美國(guó)從金融危機(jī)中帶出。奧巴馬在演講中細(xì)數(shù)了自己執(zhí)政八年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。他認(rèn)為，當(dāng)前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重拾增長(zhǎng)，美國(guó)人民的薪資、收入、退休金再現(xiàn)增長(zhǎng)，美國(guó)的貧困人口也出現(xiàn)了下滑。就業(yè)方面已經(jīng)連續(xù)75個(gè)月增加;GDP數(shù)據(jù)方面，2009年，美國(guó)GDP呈負(fù)增長(zhǎng)，但在2010年開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)。2016年第3季度，美國(guó)實(shí)際GDP初值同比上升2.9%。股市方面，從2009年2月至今，道瓊斯指數(shù)、標(biāo)普500指數(shù)分別上漲了148%、176%。總體而言，盡管奧巴馬的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)談不上驚艷，但也說(shuō)得過(guò)去。

　　二是推行新的醫(yī)改方案。2010年3月，奧巴馬簽署《患者保護(hù)與平價(jià)醫(yī)療法案》，旨在幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。醫(yī)改的初衷為為了幫助美國(guó)16%(約5000萬(wàn)人)沒(méi)有醫(yī)保的社會(huì)弱勢(shì)群體。但實(shí)施6年來(lái)，這一改革并未獲得美國(guó)大部分民眾認(rèn)可。民調(diào)顯示，有超過(guò)一半的美國(guó)人反對(duì)醫(yī)改，中產(chǎn)階級(jí)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)增加。奧巴馬嘔心瀝血促成的醫(yī)改方案，特朗普競(jìng)選中曾高調(diào)宣布其當(dāng)選后100天內(nèi)必定廢除。因而其醫(yī)改方案能否繼續(xù)，很大程度上維系于特朗普。

　　外交：以退為進(jìn)？

　　那奧巴馬的外交政績(jī)?nèi)绾文兀恳不旧峡梢詺w結(jié)為兩點(diǎn)：一是戰(zhàn)略收縮，力作“不戰(zhàn)總統(tǒng)”。奧巴馬從小布什手里基本上接過(guò)了一個(gè)爛攤子，外交上，美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭當(dāng)中，國(guó)內(nèi)又面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。面對(duì)內(nèi)憂外患，奧巴馬不得不實(shí)施戰(zhàn)略收縮，絕不輕易使用武力。因而無(wú)論是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，奧巴馬都沒(méi)有首先扛起武力大旗，面對(duì)朝核、伊核兩大難題也并不積極。奧巴馬的對(duì)外政策的另一大特點(diǎn)是不斷的減少美國(guó)的敵人，與古巴等國(guó)實(shí)現(xiàn)化敵為友。戰(zhàn)略收縮為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了良好的外交環(huán)境和戰(zhàn)略資源，在一定程度上是以退為進(jìn)。

　　二是推行TPP,嘗試?yán)眯碌馁Q(mào)易規(guī)則鞏固美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。對(duì)于TPP，特朗普表示強(qiáng)烈反對(duì)，老大不干了，害的追隨的小弟們慌了神，日本、菲律賓等紛紛加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)TPP進(jìn)程，以此納上投名狀，對(duì)于TPP的未來(lái)前途，很大程度上也維系于特朗普，如果其依然堅(jiān)持己見(jiàn)，恐怕是兇多吉少。

　　平穩(wěn)過(guò)渡：似乎矛盾重重

　　奧巴馬與特朗普幾乎從未看對(duì)眼，盡管出于基本禮節(jié)和美國(guó)國(guó)家利益考慮，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。但就近期奧巴馬所采取的一系列政策來(lái)看，奧巴馬似乎成了特朗普的挖坑人，而特朗普將會(huì)成為奧巴馬的掘墓人。

　　奧巴馬給特朗普挖的三個(gè)大坑：一是美俄關(guān)系繼續(xù)惡化，就網(wǎng)絡(luò)攻擊并涉嫌干擾美國(guó)大選發(fā)起強(qiáng)力反擊，驅(qū)逐俄羅斯駐美外交官35名;二是無(wú)限期終止部分石油鉆井活動(dòng)。奧巴馬任期大力推動(dòng)新能源政策，而特朗普在競(jìng)選期間攻擊奧巴馬的新能源政策華而不實(shí)，宣稱(chēng)當(dāng)選后要增強(qiáng)美國(guó)能源自立，重視傳統(tǒng)能源，在氣候變化政策上也持保守態(tài)度。為了防止特朗普上任后對(duì)其能源政策全面改弦更張，奧巴馬祭出了法律大棒。三是正式廢除美國(guó)遭受“9·11”襲擊后小布什政府批準(zhǔn)設(shè)立的另外一項(xiàng)政策：國(guó)家安全出入境登記系統(tǒng)(NSEERS)。這一系統(tǒng)是用以跟蹤試圖進(jìn)入美國(guó)的一些族裔男性。鑒于特朗普在種族政策和移民政策上的態(tài)度，奧巴馬索性廢除該項(xiàng)系統(tǒng)無(wú)疑是為其設(shè)限。

　　特朗普上臺(tái)后如果全面兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，將無(wú)疑會(huì)成為奧巴馬政治遺產(chǎn)的掘墓人，無(wú)論是內(nèi)政方面的醫(yī)改方案還是新能源政策，外交方面的TPP和氣候變化等諸多政策，特朗普都站在奧巴馬的對(duì)立面。值得一提的是，盡管奧巴馬在此次演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)要信賴(lài)美國(guó)的民主制度，認(rèn)為“這不僅只是我的信仰，也是全體美國(guó)人的心聲。”但對(duì)于特朗普這位特立獨(dú)行的新總統(tǒng)而言，會(huì)愿意乖乖成為民主制度束縛下的總統(tǒng)嗎？奧巴馬給特朗普挖的坑大多是權(quán)宜之計(jì)，恐怕效果不大，而特朗普對(duì)奧巴馬的掘墓影響將會(huì)更加深遠(yuǎn)。