作者：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席 沈北海

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”……黨的十八大以來習(xí)近平總書記的系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是對我們黨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，是新形勢下推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循和行動指南。在政協(xié)履職實踐中，必須堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極為增進(jìn)人民福祉、實現(xiàn)全面建成小康社會獻(xiàn)計出力。

　　一、深刻認(rèn)識、凝聚共識，增強(qiáng)助推發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的責(zé)任感和使命感

　　讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，其實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。只有實現(xiàn)共享發(fā)展，才能最終實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。鄧小平同志明確指出，“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。今年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時指出，保障和改善民生，讓廣大人民過上幸福美滿的好日子，是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了我們黨在中國特色社會主義道路的探索和實踐中，對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實新發(fā)展理念，必將有力推動實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

　　讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民，是實現(xiàn)自治區(qū)第十一次黨代會提出奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要義。自治區(qū)黨委書記彭清華在自治區(qū)第十一次黨代會上明確指出，必須順應(yīng)全區(qū)各族人民對幸福美好生活的新期待，下大力氣保障和改善民生，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民在共建共享中有更多獲得感。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是農(nóng)村貧困人口脫貧。廣西是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，2016年底，全區(qū)111個縣（市、區(qū)）中，還有50個貧困縣、4057個貧困村、341萬貧困人口，扶貧脫貧任務(wù)十分繁重。全面建成小康社會明顯的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面，特別是農(nóng)村貧困人口脫貧問題。這就要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；必須通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；必須深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊；必須發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，千方百計擴(kuò)大就業(yè)增加收入，穩(wěn)步提升社會保障水平，扎實推進(jìn)健康廣西建設(shè)。只有這樣，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民，實現(xiàn)全區(qū)各族人民共同邁入全面小康社會目標(biāo)。

　　助推發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民，是政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上好日子。人民政協(xié)作為黨的群眾工作的重要組成部分，其性質(zhì)、地位和職能決定了政協(xié)必須把履職為民貫穿履職全過程，助推廣大人民群眾共享更多發(fā)展成果。這就要求政協(xié)必須堅持以人為本，深入實際，深入基層，深入群眾，全面反映民思、民盼、民憂，切實做到政為民所議、言為民所建、策為民所獻(xiàn)、力為民所出；必須發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，理解、支持和參與改革，為廣西改革發(fā)展添助力、增合力；必須充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，使黨委、政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解和支持，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。

　　二、堅持人民政協(xié)為人民，助推發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民

　　助推發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民，要求我們政協(xié)組織必須緊扣自治區(qū)黨委、政府的工作大局和群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多建諍言、多出實招、多謀良策。

　　堅持問題導(dǎo)向，使議政建言更加契合黨政決策需要和人民群眾期盼。堅持問題導(dǎo)向是人民政協(xié)議政建言的題中之義。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、困難群體多等方面問題引發(fā)的社會矛盾日趨增多，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要充分發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來。要緊扣貫徹落實新發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板問題入手，選好調(diào)研議題，如圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)三區(qū)統(tǒng)籌、主動融入“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重大問題建言獻(xiàn)策。要聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、食品安全等重大問題協(xié)商議政，努力使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿。要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域、搭建議政平臺、暢通表達(dá)渠道，積極為我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。要著力提升議政建言質(zhì)量，采取監(jiān)督性調(diào)研等方式，綜合運(yùn)用集中座談、個別走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場察看等形式，真正了解基層和群眾在想什么、盼什么，把群眾的愿望和要求，及時準(zhǔn)確地反映給黨委、政府及有關(guān)部門。

　　堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，助推提高人民群眾的幸福指數(shù)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指出，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。這就要求政協(xié)必須堅持群眾路線，廣識民情、多接地氣，集中民智、廣匯民力。在協(xié)商理念上，要始終堅持履職為民，眾人的事與眾人商量，群眾的事與群眾商量，做到問計于民、問政于民、問需于民、取信于民，使廣大人民群眾進(jìn)一步了解人民政協(xié)，認(rèn)知人民政協(xié)，認(rèn)可政協(xié)委員。在協(xié)商議題上，要聚焦自治區(qū)黨委、政府中心工作和人民群眾最為關(guān)切的重大選擇協(xié)商議題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將協(xié)商議題列入政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，認(rèn)真組織實施經(jīng)自治區(qū)黨委常委會會議批準(zhǔn)的政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，努力形成一批有力度、有分量的協(xié)商議政成果。在協(xié)商方式上，要善于用民主、協(xié)商的方法，向廣大人民群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨委、政府的重大決策部署，把協(xié)商議政的過程變成與群眾溝通協(xié)商、解疑釋惑、凝心聚力的過程。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作，更加重視提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息工作的作用。政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式，在國家政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來，我們通過政協(xié)提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等開展民主監(jiān)督，在助推發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民方面發(fā)揮了重要作用，特別是連續(xù)六年來都有提案列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案，推動珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興發(fā)展、CEPA先行先試政策延伸至廣西、邊境地區(qū)扶貧開發(fā)、粵滬桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等事關(guān)廣西發(fā)展全局的重大問題，得到了國家層面的重視和支持，在助推廣西實現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋中發(fā)揮了獨(dú)特作用。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作，引導(dǎo)委員圍繞全區(qū)改革發(fā)展中的重大問題提交高質(zhì)量提案。聚焦自治區(qū)重大改革舉措和重要政策貫徹執(zhí)行情況、重大項目建設(shè)情況深入調(diào)研，通過提案開展民主監(jiān)督。建立重點(diǎn)提案“回頭看”常態(tài)機(jī)制，真正使政協(xié)提案辦理事項件件有結(jié)果，事事有回音，促進(jìn)提案辦理工作的深化和落實。要認(rèn)真組織委員視察，堅持把委員視察議題與政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題相銜接，與重點(diǎn)提案、重點(diǎn)調(diào)研和民主監(jiān)督相結(jié)合，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題開展視察；要創(chuàng)新視察方式方法，在繼續(xù)采取現(xiàn)場察看、聽取通報、提出建議的基礎(chǔ)上，積極探索召開有關(guān)方面參加的座談商討、專家咨詢、查詢資料等多種視察形式。要建立健全反映社情民意信息的“直通快車”，制定加強(qiáng)社情民意信息實施意見，建立信息量化管理機(jī)制，拓寬信息渠道，注重提高信息質(zhì)量，力求真實有效。

　　始終把助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為政協(xié)履職的重中之重，引導(dǎo)委員在脫貧攻堅戰(zhàn)中施展才華彰顯價值。參與精準(zhǔn)脫貧是政協(xié)履職為民的應(yīng)有之義，也是政協(xié)委員發(fā)揮作用、助推發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民的有效舉措。近年來，政協(xié)堅持聚焦精準(zhǔn)脫貧，既動口又動手，既建言又踐行，以“委員行動工程”為載體，打造具有廣西政協(xié)特色的委員履職品牌，在助推精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了積極作用。特別是圍繞貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展深入調(diào)研、協(xié)商議政，持續(xù)建言生態(tài)休閑健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)助推旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧政策和資金落實情況，助推我區(qū)旅游扶貧取得初步成效。今后，我們要持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷和教育、衛(wèi)生、旅游、邊貿(mào)及生態(tài)扶貧等，深入開展調(diào)查研究，提出治本之策。要健全對口幫扶教育機(jī)制，堅決阻斷貧困代際傳遞；引導(dǎo)委員開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，及時把黨和政府的溫暖傳遞到千家萬戶，推動營造文明、健康、和諧的氛圍；引導(dǎo)委員和委員企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益慈善事業(yè)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，為精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。要繼續(xù)利用桂黔滇三省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會的平臺作用，圍繞精準(zhǔn)脫貧的重大問題聯(lián)合開展調(diào)研，積極協(xié)商議政，共同推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧取得實效。