作者：冉光圭

　　黨的十八大以來,習近平總書記非常關心扶貧工作,親自掛帥、親自出征、親自督戰,提出了一系列新思想新觀點,作出了一系列新決策新部署,形成了習近平總書記扶貧開發重要戰略思想。

　　習近平總書記扶貧開發重要戰略思想主要包括共同富裕思想、民本為上思想、重中之重思想、精準精細思想、扶智扶志思想、社會合力思想、綜合施策思想、機制創新思想,是一個完整的科學理論體系,深刻詮釋了新時期我國扶貧開發的重大理論和實踐問題,為脫貧攻堅指明了方向,提供了遵循。

　　共同富裕思想

　　習近平總書記在十八屆二中全會上指出:“消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求”“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現我國社會主義制度的優越性,那也不是社會主義”。他要求,扶貧開發要始終以消除貧困為首要任務,以改善民生為目的,以實現共同富裕為根本方向,堅定不移地推進我國扶貧開發事業,從而充分體現社會主義制度的優越性。黨的十八大以來,我國平均每年減少貧困人口1000萬人,貧困發生率從2012年的10.2%下降到2016年的4.5%,群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌顯著改善。

　　民本至上思想

　　2015年6月,習近平總書記考察貴州省遵義市花茂村時指出:“群眾擁護不擁護是我們檢驗工作的重要標準,黨中央制定的政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑。要是笑,就說明政策好,要是有人哭,我們就要注意,需要改正的就改正,需要完備的就完備。”這些樸實的話語體現了習近平總書記一貫倡導的“百姓口碑觀”。“水能載舟也能覆舟”“政之所興,在順民心,政之所廢,在逆民心”。我國傳統文化中這些民本思想與我們黨全心全意為人民服務的宗旨是一致的。習近平總書記多次強調,我們要讓群眾有更多的“獲得感”,特別是邊遠貧困地區的群眾要感受到社會主義的優越性,感受到共產黨執政的獲得感。

　　精準精細思想

　　2013年11月,習近平總書記在湖南湘西考察農村貧困問題時首次提出了“精準扶貧”的思想。他指出:“扶貧開發要從過去的‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉變”“扶貧開發成敗系于精準,要找準‘窮根’、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上。”他多次強調:扶貧要實事求是,因地制宜,要精準扶貧,切忌喊口號；脫貧計劃不能脫離實際,扶貧標準不能隨意降低,不能搞數字脫貧、虛假脫貧。習近平總書記扶貧開發精準精細思想,是我們黨一貫倡導的實事求是思想的具體體現,豐富和完善了科學執政民主執政依法執政的理念。

　　重中之重思想

　　2012年12月,習近平總書記在河北省保定市阜平縣考察調研扶貧攻堅工作時強調:“‘三農’工作是重中之重,革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重,這樣才有重點。”2017年6月,習近平總書記調研山西呂梁山區深度貧困問題時要求:新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措主要集中在深度貧困地區；集中優勢兵力打攻堅戰,“分則力散,專則力全”。他要求各級黨委政府要把扶貧開發作為頭等政治任務和第一民生工程,簽訂責任狀掛圖上陣。他從政治經濟社會各方面闡述了扶貧開發在我國“十三五”期間防風險、補短板、調結構中的重要性。這充分說明我國實現全面小康社會的決定性因素不在城市,而在農村,在農村貧困地區和貧困人口這個重點。把扶貧開發工作作為重中之重,既是思想方法也是工作方法。

　　扶智扶志思想

　　2017年6月,習近平總書記調研山西呂梁山區深度貧困問題時指出:“扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志是內力、內因”“擺脫貧困首要并不是擺脫物質貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧先扶志、治窮先治愚”。他多次強調,要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,注重激發貧困群眾脫貧致富的內在活力,注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。扶貧救困是政府應盡之義,但真正改變貧困狀況主要靠自己。扶貧開發中,政府必須把公共服務、基礎設施、產業發展搞起來,但也要改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法,不包辦代替,教育和引導群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

　　社會合力思想

　　2015年6月,習近平總書記在貴州主持召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時指出:“扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”“要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”。貧困是世界性難題,是一個綜合癥,解決貧困問題單靠政府之力難以解決。脫貧攻堅是全社會義不容辭的責任,中央機關、行業部門要加大行業扶貧的力度,在資金、項目、人員方面加大對貧困地區投入。要健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制,廣泛調動社會各界參與扶貧開發的積極性。要通過多種形式,積極引導社會力量廣泛參與貧困地區的脫貧攻堅,幫助貧困地區群眾解決生產生活困難。

　　綜合施策思想

　　2015年11月,習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上要求:要解決好“扶持誰”的問題,把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚,因戶施策、因人施策；要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃,通過扶持生產和就業發展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫療救助扶持一批,實現貧困人口精準脫貧。他多次強調,要因村因人施策。對于有勞動能力沒有基礎設施和產業的,通過發展產業脫貧,對于“一方水土養活不了一方人”的移民搬遷脫貧,對因學因病致貧的采取醫療救助和教育扶貧解決,對于無力可扶無可扶貧的老弱病殘采取政府全部兜底保障。綜合施策是把矛盾的普遍性與特殊性相統一的思想方法,是確保在脫貧攻堅中“不讓一個人掉隊”的根本方法。

　　機制創新思想

　　2013年12月,中央經濟工作會議要求:扎扎實實打好扶貧攻堅戰,讓貧困地區群眾生活不斷好起來,貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標,扶貧工作要科學規劃、因地制宜、抓住重點,提高精準性、有效性、持續性。2016年10月,習近平總書記對全國脫貧攻堅表彰活動作出重要指示強調:實現農村貧困人口全部脫貧目標,需要社會各方面真心幫扶,要不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式。以創新精神推進扶貧開發,要有正確的思路。堅持從實際出發,因地制宜,完善規劃,分類指導,找準突破口,做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜生態旅游則生態旅游,真正把自身比較優勢發揮好,使貧困地區發展扎實建立在自身有利條件的基礎上。以創新精神推進扶貧開發,要加強脫貧攻堅的精細化管理,把各類資源和要素配置好、利用好,確保取得實效。扶貧開發是一項長期工程,需要加強監測評估、實行動態管理,提高扶貧脫困的針對性和實效性。