作者：北京大學(xué)社會學(xué)系教授　王思斌

　　黨的十九大作出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大理論判斷，為新時代我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了需要解決的重大課題。

　　“美好生活需要”是開放的和更具發(fā)展性的，“不平衡不充分”是現(xiàn)實的。從近幾年來脫貧攻堅、全面小康建設(shè)的實踐來看，貧困地區(qū)、貧困人口、弱勢群體的生活狀況及其改變，應(yīng)該是不平衡發(fā)展的最重要表現(xiàn)。當(dāng)然，對于努力改善自己的經(jīng)濟(jì)社會地位的中等收入群體來說，“美好生活需要”的實現(xiàn)也是重要的，這將促進(jìn)我國“橄欖形社會結(jié)構(gòu)”的建構(gòu)。然而，就現(xiàn)實緊迫性和未來一段時間而言，我們首先要關(guān)注貧困地區(qū)、貧困群體、脆弱群體的生存狀況的改善，他們的“美好生活需要”更強(qiáng)烈，更需要予以滿足，這既是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會主義社會公平正義所要求的。

　　黨的十九大關(guān)于民生問題的關(guān)注是全面的，一個重要表述是從十七大的“學(xué)有所教、老有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”變?yōu)椤坝子兴W(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。這使我國對困難群體、弱勢群體的福利關(guān)懷范圍擴(kuò)大，其生活狀況得到更大關(guān)注?！叭跤兴觥笔且粋€新的提法。當(dāng)然，什么是弱，可以有豐富的解釋：較惡劣的生態(tài)環(huán)境使人缺乏能力去獲得自己的發(fā)展，其能力不足，這是弱；也有在一般情況下，某階層、某群體因為家境、身體狀況以及社會環(huán)境方面的原因而處于弱勢地位。不管怎樣，弱者的不利狀況應(yīng)該優(yōu)先得到改善。黨的十九大提出“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，這是民生政策的新發(fā)展，會迎來新時代社會發(fā)展的新氣象。

　　在滿足人民群眾“美好生活需要”的過程中，一個值得關(guān)注的是“獲得感”問題。改革開放以來，我國的社會保障制度取得了很大進(jìn)展，出臺了一系列公共政策和社會政策，我國的貧困問題，困難群體、弱勢群體的生活困境問題得到了明顯改善。面對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，習(xí)近平總書記也一直把“獲得感”作為重要的關(guān)注點，并提出“社會政策要托底”，這也是一個重要判斷。

　　應(yīng)該注意到，獲得并不等于獲得感，獲得并不一定導(dǎo)致獲得感，一時的獲得也不一定產(chǎn)生持續(xù)的獲得感。所以，黨的十九大提出了一個值得我們認(rèn)真考慮的問題——“獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。這里需要社會保障制度的完善和政策實施體系的現(xiàn)代化、民生化，十九大對解決這一問題提出了一個重要思路：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行?！薄氨M力而為”是實施積極的社會政策和社會保障制度，這是在發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民（首先是困難群體、弱勢群體）要有更多的獲得，要在總體發(fā)展基礎(chǔ)上解決相對公平分配問題?！傲苛Χ小眲t是更加務(wù)實的態(tài)度，不去做不切實際的許諾，不去空吊民眾的胃口。盡量滿足人民的“美好生活的需要”，既包括福利的供給，也包括福利對象對所享受福利的獲得性評價。而“更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的獲得感，不但以持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提條件，也以對社會財富的制度化公平分配為基礎(chǔ)，這需要一系列制度建設(shè)。