作者：歸欣 張崇

　　深度貧困地區(qū)，是我省全面建成小康社會短板中的短板。為此，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求堅決打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

　　12月15日，省扶貧辦主任史秉銳在接受記者采訪時表示，推動深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，必須加大政策傾斜力度，新增資金、新增項目、新增舉措重點支持深度貧困地區(qū)。《意見》要求，從財政、金融、土地等九個方面，加大對深度貧困地區(qū)的支持。這為加快推動我省深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作，提供了有力的政策保障。

　　“錢”上發(fā)力

　　在不少深度貧困地區(qū)，資金是制約群眾脫貧致富的一個重要因素。《意見》明確指出，要鼓勵引導(dǎo)各項資金向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　在財政投入方面，繼續(xù)加大對深度貧困縣的轉(zhuǎn)移支付力度，新增中央和省級財政專項扶貧資金每年向深度貧困縣傾斜不低于1億元。對深度貧困村較多的非貧困縣，相關(guān)省轄市在分配扶貧資金時，應(yīng)給予傾斜。

　　金融扶貧方面，《意見》指出，大力推進盧氏縣金融扶貧試驗區(qū)建設(shè)，深度貧困縣縣級風(fēng)險補償金由省級財政專項扶貧資金一次性給予補助2000萬元。

　　繼續(xù)加大易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建支持力度。2018年起，取消深度貧困縣易地扶貧搬遷原農(nóng)戶自籌資金人均3000元中縣級財政承擔(dān)1000元，統(tǒng)一調(diào)整由省級財政專項扶貧資金予以解決。

　　“地”上保障

　　《意見》指出，新增建設(shè)用地計劃指標上，優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，深度貧困縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標規(guī)模限制。

　　同時，支持深度貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位或個人共同興辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　深度貧困地區(qū)建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補償安置前提下，可以邊建設(shè)邊報批。

　　“人”上著手

　　建強基層黨組織，打造一支“不走的工作隊”，對推動脫貧攻堅工作至關(guān)重要。《意見》強調(diào)，要在深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅中，加大干部人才支持力度。

　　針對深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，可適當降低基層公務(wù)員進入門檻。省選調(diào)生招錄指標向深度貧困縣傾斜，鼓勵深度貧困縣定期拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行競爭性選拔。

　　建立深度貧困縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期交流機制，逐步提高深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇等。同時，把深度貧困地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺，增派省市優(yōu)秀中青年干部掛職鍛煉。

　　“產(chǎn)”上做實

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動群眾脫貧致富的重要抓手，《意見》明確指出，要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度。

　　支持深度貧困地區(qū)推行種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極推廣扶貧就業(yè)基地和扶貧車間建設(shè)。到2019年實現(xiàn)有條件的深度貧困地區(qū)光伏全覆蓋。`

　　加快推進具備鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件的深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，深化財政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金股權(quán)化改革，激活深度貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素，探索各具特色的資產(chǎn)收益扶貧新模式。大力支持深度貧困地區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保貧困人口優(yōu)先受益。

　　“幫”上做細

　　《意見》指出，要進一步加大社會幫扶支持力度，動員全社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　各地要結(jié)合本地實際，積極做好本區(qū)域內(nèi)深度貧困村對口幫扶工作。建立省屬高校與深度貧困縣對口幫扶機制，鼓勵省屬高校選派科技扶貧團、科技指導(dǎo)員、科技顧問到深度貧困縣幫助工作；實施城市三級醫(yī)院與深度貧困縣開展“一對一”“組團式”“等額對調(diào)式”幫扶行動；鼓勵支持民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動向深度貧困地區(qū)傾斜等。

　　《意見》還要求，進一步加大生態(tài)扶貧支持力度，在深度貧困縣開展綜合生態(tài)補償試點，并逐步提高補償標準；加大科技創(chuàng)新支持力度，加快科技、人才、管理、信息、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入，增強深度貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力。