作者：中共山東省委常委、政法委書記　林峰海

　　人民群眾的安全是天大的事。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益增長(zhǎng)，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在安全等方面的要求也不斷提高。同時(shí)，影響安全的國(guó)內(nèi)外因素更加復(fù)雜，不僅出現(xiàn)了暴力恐怖活動(dòng)等新的違法犯罪類型，傳統(tǒng)違法犯罪也不斷變換手法，違法犯罪動(dòng)態(tài)化、信息化、智能化特征突出，各類公共安全風(fēng)險(xiǎn)不容低估。能否更好滿足人民群眾更高的安全期望，成為檢驗(yàn)黨委、政府在新時(shí)代能否做好群眾工作的重要標(biāo)尺。

　　習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)人民群眾安全提供了根本遵循。新一輪科技革命的孕育突破，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為提升社會(huì)治理效能提供了有利條件和有效手段。在山東省，許多行業(yè)部門和社會(huì)單位相繼建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施。公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施增強(qiáng)了社會(huì)安全預(yù)警能力，但同時(shí)也出現(xiàn)了分散建設(shè)、重復(fù)投資和信息孤島等問題，造成資源浪費(fèi)，信息利用效率不高。干部群眾普遍感到過去公共安全視頻監(jiān)控的理念思路、體制機(jī)制越來越難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，迫切希望改變?cè)瓉碇卫碣Y源分散、單打獨(dú)斗的建設(shè)和應(yīng)用方式，提升公共安全保障水平。

　　隨著國(guó)家加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用政策的提出，以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控為主要目標(biāo)的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作在全國(guó)逐步推開。山東省結(jié)合本地實(shí)際，在臨沂市率先探索實(shí)施“雪亮工程”。這一工程將公共安全視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)，打破各單位之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)橫向各單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、縱向省市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)互通，使過去各單位獨(dú)建獨(dú)享的視頻監(jiān)控資源成為全社會(huì)共建共享的資源。公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)和共享，讓人民群眾的眼睛更加雪亮，有效提高了防范處置各類安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)深化平安山東建設(shè)發(fā)揮重要作用。

　　當(dāng)前，人民群眾既期盼公共安全環(huán)境不斷改善，公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全更有保障；也期盼社會(huì)安全治理機(jī)制更加開放、透明，公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效維護(hù)。更好滿足群眾的新期盼，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，把握新時(shí)代做好維護(hù)群眾安全工作的著力點(diǎn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心。“雪亮工程”以滿足人民群眾對(duì)公共安全的新需求為目標(biāo)，堅(jiān)持把貫徹黨的群眾路線與運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，全面落實(shí)一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線。在工作中切實(shí)把以人民安全為宗旨的理念具體化，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使其真正成為人民群眾擁護(hù)、滿意的民生工程、民心工程。

　　聚焦提升社會(huì)治理能力。實(shí)施“雪亮工程”，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與相關(guān)社會(huì)資源的深度、廣泛和綜合應(yīng)用，提高了視頻監(jiān)控資源的綜合利用效能，實(shí)現(xiàn)了資源利用效率最大化，在各類安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、跟蹤處置等方面發(fā)揮傳統(tǒng)方式難以達(dá)到的作用，增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。

　　構(gòu)建共建共治共享格局。按照打造共建共治共享社會(huì)治理格局的思路，“雪亮工程”打破信息封閉，整合各方面的信息資源，組織社會(huì)力量和廣大群眾參與建設(shè)和應(yīng)用，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。它以人民群眾應(yīng)用相關(guān)視頻資源為核心，以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通和視頻資源共享共用為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，以完善的運(yùn)行管理機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共安全全民參與、安全成果全民共享，開辟了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑。

　　提高社會(huì)治理法治化水平。在“雪亮工程”實(shí)施過程中，我們不斷完善視頻圖像信息在安全使用、隱私保護(hù)等方面的具體政策措施，從法律法規(guī)和政策上保障工程順利建設(shè)和依法應(yīng)用。各級(jí)單位把確保安全運(yùn)行作為管理工作的首要任務(wù)，建立健全系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全管理制度，完善安全技術(shù)措施，提高公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，切實(shí)做到重要敏感視頻圖像信息不脫管、不泄露，嚴(yán)密維護(hù)信息安全。