作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 尹繼武

　　今年是改革開放40周年，系統(tǒng)梳理改革開放以來(lái)中國(guó)外交戰(zhàn)略的演變，對(duì)于理解中國(guó)外交的動(dòng)力和未來(lái)的發(fā)展方向至關(guān)重要。中國(guó)外交戰(zhàn)略的核心問(wèn)題是處理中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，傳統(tǒng)上，我們更多認(rèn)為中國(guó)外交是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益，但對(duì)于中國(guó)外交的非物質(zhì)性動(dòng)因、目標(biāo)以及策略及其效果評(píng)估等，并未有系統(tǒng)的整理。基于此，通過(guò)對(duì)改革開放以來(lái)歷次黨代會(huì)報(bào)告中關(guān)于國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交部分的內(nèi)容整理，系統(tǒng)梳理中國(guó)外交戰(zhàn)略中非物質(zhì)要素的四個(gè)核心內(nèi)容。

　　1、融入國(guó)際社會(huì)的需求和進(jìn)程。

　　改革開放初期，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，為了適應(yīng)黨和國(guó)家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的需要，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需要和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，即吸收西方發(fā)達(dá)文明中的合理經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)和模式。這其實(shí)也是一種強(qiáng)調(diào)與既有國(guó)際體系、西方國(guó)際社會(huì)的非對(duì)立關(guān)系，凸顯了中國(guó)追求成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系體系中核心成員的訴求。這種追求，是中國(guó)外交的一個(gè)重要任務(wù)，同時(shí)也是有利于中國(guó)自身的發(fā)展。

　　在觀念上，中國(guó)努力推動(dòng)對(duì)于國(guó)際社會(huì)主題、與發(fā)達(dá)霸權(quán)國(guó)家關(guān)系的理念的更新。從在毛澤東時(shí)期強(qiáng)調(diào)革命主題，到改革開放以來(lái)對(duì)于和平與發(fā)展主題的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了從意識(shí)形態(tài)對(duì)抗到發(fā)展為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在歷次報(bào)告中，都強(qiáng)調(diào)不以意識(shí)形態(tài)作為中國(guó)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則。

　　進(jìn)而，中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的需求，從經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的全面的追求，中國(guó)的國(guó)際地位、自身價(jià)值理念的國(guó)際影響不斷提高，中國(guó)對(duì)于塑造自身國(guó)際形象的的努力也顯而易見。尤其是，從融入國(guó)際社會(huì)到在既有國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮自身作用的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國(guó)自身實(shí)力發(fā)展及其在國(guó)際社會(huì)中地位的變化。

　　2、追求更高國(guó)際地位的目標(biāo)。

　　對(duì)國(guó)際地位的追求，始終成為中國(guó)外交的一個(gè)重要目標(biāo)。20世紀(jì)90年代開始，每次報(bào)告中關(guān)于前五年的工作總結(jié)中，都是強(qiáng)調(diào)國(guó)際地位進(jìn)一步提高，表明了中國(guó)外交的重要地位目標(biāo)訴求。其次，對(duì)于多極化的追求，反應(yīng)中國(guó)強(qiáng)烈希望成為多極世界中的一個(gè)核心力量。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著美蘇對(duì)抗的終結(jié)，美國(guó)的單邊主義和霸權(quán)主義得以進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)自身對(duì)于多極化世界的追求，也經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)的調(diào)整。20世紀(jì)90年代和2000年初，中國(guó)外交對(duì)于單極和多極矛盾的表述，成為一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)對(duì)于多極化世界的追求，反應(yīng)了多元、包容的世界觀念。自從2000年以來(lái)，中國(guó)積極創(chuàng)設(shè)各種國(guó)際組織，倡導(dǎo)規(guī)范理念，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的角色。在新時(shí)期，進(jìn)一步倡導(dǎo)中華民族的偉大復(fù)興，更為體現(xiàn)了中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際地位追求目標(biāo)。

　　3、中國(guó)外交中塑造良好國(guó)際形象的邏輯和策略。

　　中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系中，一個(gè)核心問(wèn)題是如何塑造中國(guó)的國(guó)際形象。首先，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中自我身份的定位，以及與國(guó)際社會(huì)的主流認(rèn)知之間的差異與演化。在改革開放初期，中國(guó)外交主要是集中于反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，樹立公正、合理的國(guó)際新秩序。從20世紀(jì)80年代主要對(duì)蘇的霸權(quán)批判，到冷戰(zhàn)結(jié)束后對(duì)于美國(guó)霸權(quán)威脅的批評(píng)，體現(xiàn)了中國(guó)外交核心對(duì)手的轉(zhuǎn)換。進(jìn)而，對(duì)于國(guó)際秩序的認(rèn)知及其塑造方面，也經(jīng)歷了從建立新秩序，到進(jìn)一步督促既有國(guó)際秩序朝向更加合理、公平和公正的方向發(fā)展。從十四大到十六大，中國(guó)外交還是提出要建立新的國(guó)際秩序，但十七大后進(jìn)一步轉(zhuǎn)為促進(jìn)既有秩序向更好的方面發(fā)展。

　　第二，在策略上，從堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的外交方針，注重自身的發(fā)展，到十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)到奮發(fā)有為的轉(zhuǎn)變。隨著2009年以來(lái)中國(guó)周邊相關(guān)爭(zhēng)端的惡化，中國(guó)外交維權(quán)力度加大，使得中國(guó)自身形象和行為在國(guó)際社會(huì)上遭受誤解，這促使中國(guó)進(jìn)一步反思自身的積極作為所帶來(lái)的負(fù)面后果。

　　第三，動(dòng)態(tài)調(diào)整外交布局，尤其是處理好美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在中國(guó)外交布局中的地位。中國(guó)改革開放的起源，是跟中美建交步伐一致，所以，早期中國(guó)外交的核心任務(wù)就是處理好對(duì)美關(guān)系。但隨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)外交的層次、區(qū)域和內(nèi)涵等更加豐富，中國(guó)外交一方面合理布局雙邊關(guān)系與多邊關(guān)系的定位，另一方面也及時(shí)調(diào)整大國(guó)、周邊以及發(fā)展中國(guó)家在外交布局中的位置。

　　第四，負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的建構(gòu)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際形象建構(gòu)，通過(guò)軟實(shí)力塑造來(lái)建構(gòu)中國(guó)的全球和平形象。在亞洲金融危機(jī)，中國(guó)與東盟關(guān)系，中國(guó)參與國(guó)際社會(huì)維和，中國(guó)參與全球治理等領(lǐng)域，中國(guó)一直致力于建構(gòu)和平與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，同時(shí)通過(guò)公共外交等加強(qiáng)中國(guó)文化、理念以及國(guó)家形象的全球正面?zhèn)鞑ァ?/p>

　　4、影響國(guó)際社會(huì)的價(jià)值和理念維度。

　　第一階段，通過(guò)反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，不合理的國(guó)際秩序，來(lái)強(qiáng)調(diào)中國(guó)所追求的公平、合理、公正的新秩序觀。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)外交通過(guò)塑造新安全觀等來(lái)強(qiáng)調(diào)與西方霸權(quán)不同的聯(lián)盟觀，強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟政策，不稱霸，來(lái)反抗霸權(quán)主義。總體上，那時(shí)候更多體現(xiàn)了對(duì)既有不合理和公正的反對(duì)，倡導(dǎo)新的價(jià)值理念。

　　第二階段，對(duì)于國(guó)際舊秩序的理念發(fā)生了變化，即從革命性到改良性的轉(zhuǎn)變。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的力度和深度的加大，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)逐漸到了非對(duì)立的階段。同時(shí)，這也是建立于中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上，因此更為自信和有底氣，通過(guò)自身來(lái)影響世界。

　　第三階段，更為強(qiáng)調(diào)中國(guó)自身的制度、理論和道路自信，強(qiáng)調(diào)要從價(jià)值塑造、組織建構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)角色等方面積極推動(dòng)中國(guó)智慧、理念的全球影響。這在新世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)外交，尤其是十七大以來(lái)，隨著西方的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秩序遭受到全球性的危機(jī)，而中國(guó)自身的國(guó)家實(shí)力和國(guó)家地位發(fā)展迅速，促發(fā)了中國(guó)自身的自信，更加積極從制度、組織、理念和倡議等方面進(jìn)行外交布局。

　　總體來(lái)說(shuō)，改革開放以來(lái)的中國(guó)外交戰(zhàn)略經(jīng)歷了階段性的演變，從初期的融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)需求，到20世紀(jì)90年代對(duì)于新秩序追求，反對(duì)單極的任務(wù)，到2000年以降第三階段的塑造國(guó)際形象、重新外交布局，最后的十年是中國(guó)外交更加積極有為，凸顯價(jià)值和理念自信的階段。非物質(zhì)性要素成為中國(guó)外交戰(zhàn)略中的核心內(nèi)容，也展現(xiàn)了中國(guó)外交背后的文化、文明以及超越傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義邏輯的動(dòng)力。