作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員、出版社副社長 胡敏

　　2018年是中國實(shí)行改革開放政策40周年。四十年前的1978年5月11日，《光明日報(bào)》頭版以特約評(píng)論員的名義發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。文章雖然篇幅不很長，卻產(chǎn)生了石破天驚般的影響。文章指出，檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)實(shí)踐，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則，任何理論都要不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。一石激起千層浪，這篇宏論很快引發(fā)了一場全國范圍的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，對中國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　這篇具有劃時(shí)代歷史意義的文章的時(shí)代價(jià)值，就在于拉開了中國思想解放的序幕，為中國選擇改革開放的道路奠定了思想理論基礎(chǔ)，直接成為撬動(dòng)改革開放的思想杠桿。就此，改革開放成為決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，讓中國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放狀態(tài)的偉大歷史轉(zhuǎn)變，黨和人民事業(yè)大踏步趕上了時(shí)代。

　　40年彈指一揮間。回溯40年中國改革開放偉大進(jìn)程，首先需要我們認(rèn)識(shí)當(dāng)年開啟改革開放的歷史背景。

　　從當(dāng)時(shí)的國內(nèi)背景來看，經(jīng)過上世紀(jì)60年代到70年代以“階級(jí)斗爭為綱”的政治路線，黨和人民事業(yè)遭到嚴(yán)重挫折和損失。從當(dāng)時(shí)的國際背景來看，20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。

　　當(dāng)年的現(xiàn)實(shí)表明：中國必須通過改革開放，才能增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活；必須通過改革開放，黨才能帶領(lǐng)人民趕上時(shí)代前進(jìn)的滾滾洪流。回顧這40年波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程，綜合各方面學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，結(jié)合過往重要?dú)v史事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以將這一歷程劃分為五個(gè)階段：

　　第一階段：改革開放起步探索階段。

　　這一時(shí)期是改革開放的思想準(zhǔn)備和試點(diǎn)探索階段，時(shí)間段主要在上世紀(jì)80年代，以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為起點(diǎn)，以1978年12月中國共產(chǎn)黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志。中國改革開放此后所取得的一切成就，都源于這次轉(zhuǎn)折了中國命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)。

　　這次全會(huì)重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，做出“把全黨工作著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策。自此，整個(gè)國家從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來，改革開放新時(shí)期正式開啟。改革首先從農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，起源于安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民自發(fā)實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，農(nóng)民的創(chuàng)造力和農(nóng)村生產(chǎn)制度的變革，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為確立改革開放國策作出重要的實(shí)踐鋪墊。1984年10月，黨中央頒發(fā)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改革的重點(diǎn)開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。城市改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)實(shí)行企業(yè)承包制入手，進(jìn)行兩權(quán)分離、利潤留成、利改稅、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等專項(xiàng)改革試點(diǎn)，后來進(jìn)一步在國營企業(yè)探索開展資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、股份制等企業(yè)所有制改革，企業(yè)改革漸次展開。與此同時(shí)，有著“改革試管”美譽(yù)的深圳蛇口樹起“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的廣告牌，拉響了“沿海改革開放第一聲炮響”，對外開放便從深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步。隨后，“三來一補(bǔ)”等合資合作企業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)快速發(fā)展。到了上世紀(jì)80年代中后期，改革的重點(diǎn)又從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到市場領(lǐng)域、宏觀管理領(lǐng)域、科技教育領(lǐng)域以及更廣泛的社會(huì)政治生活領(lǐng)域，改革探索的深度、廣度和覆蓋面都較前一時(shí)期顯著擴(kuò)展。

　　第二階段：改革開放加快展開階段。

　　這一時(shí)期是改革開放的理論創(chuàng)新、擴(kuò)大試點(diǎn)和由點(diǎn)及面階段，時(shí)間段主要在上世紀(jì)90年代。在上世紀(jì)80年代探索試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，這一時(shí)期的改革集中到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。

　　經(jīng)過80年代末和90年代初短暫的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)秩序整頓的過渡期，以鄧小平南巡講話發(fā)表為標(biāo)志，澄清了一個(gè)時(shí)期思想理論界關(guān)于“姓社”“姓資”問題的爭論，確立了“發(fā)展是硬道理”“資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場”“改革開放膽子要大一些，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”的基本經(jīng)濟(jì)改革思路，中國的改革事業(yè)得以更健康、更穩(wěn)妥、更順利地向前推進(jìn)。1992年召開的黨的十四大明確指出，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，又為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建起基本框架，這表明中國改革開放進(jìn)入了以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為核心內(nèi)容的綜合改革階段。這個(gè)時(shí)期的改革集中在要素市場和宏觀管理體制領(lǐng)域，我國資本市場開始建立，財(cái)政分稅制改革、中央銀行和商業(yè)銀行分立改革、住房制度改革等陸續(xù)展開，國有經(jīng)濟(jì)股份制改革逐步提速，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。開放也由沿海地區(qū)向沿江、沿邊內(nèi)陸地區(qū)廣泛推進(jìn)、漸次開花。特別是啟動(dòng)上海浦東的開發(fā)開放，成為中國改革開放新的牽引力。