?????養(yǎng)老金雙軌制并軌之<缺口與爭(zhēng)議>

　　養(yǎng)老金待遇最高相差50倍 廢除雙軌制呼聲再起

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2月22日發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于 2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中在2011年8月，被訪者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000 元，后者是前者的50倍，并且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。

　　50倍，這一當(dāng)前養(yǎng)老金待遇的最高相差倍數(shù)，這再次將矛頭指向了養(yǎng)老金雙軌制，公眾取消“雙軌制”的呼聲再次鼎沸。2013年全國(guó)兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)[微博]就 公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查，截至2月26日，“社會(huì)保障”繼2010年以來第四度位居榜首，更有98%的網(wǎng)民認(rèn)為廢除養(yǎng)老金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。“從 時(shí)機(jī)上講，現(xiàn)在民眾的呼聲很高，在國(guó)內(nèi)利益主體復(fù)雜且相互牽扯的情況下，民間普遍的支持正是決策者大膽決策的最好時(shí)機(jī)。”

　　但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，并不是兩會(huì)前呼聲高，就預(yù)示事業(yè)單位改革時(shí)機(jī)成熟了。“事業(yè)單位改革牽涉面非常廣，涉及目前制度的深層問題，涉及執(zhí)政的基礎(chǔ)問 題，應(yīng)該慎重。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時(shí)表示，事業(yè)單位改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)政治決心問題，因此必須要有 一個(gè)完整的一攬子改革方案，一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。（來源：《華夏時(shí)報(bào)》）

　　中國(guó)養(yǎng)老金到底存不存在缺口？

　　對(duì)此，中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，1.9萬(wàn)億元的結(jié)余指的是現(xiàn)金流量，而18.3萬(wàn)億元?jiǎng)t是存量。現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損。

　　不過，在人保部專家何平看來，這兩個(gè)數(shù)據(jù)并不是很矛盾。從目前看，算總賬，養(yǎng)老金整體上結(jié)余兩萬(wàn)億左右，但是在一部分省市又是有缺口的。這是因?yàn)楝F(xiàn)在不是全國(guó)統(tǒng)籌，各地方平衡各地方的收支，所以中央財(cái)政還每年需要補(bǔ)貼1000多個(gè)億給那些有缺口的省份，這是當(dāng)期的情況。而將來養(yǎng)老金可能實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)撥資金，把結(jié)存的資金給那些有缺口的地方，這個(gè)情況就會(huì)得到緩解。

　　而在去年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2011年突破2萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)2.2156萬(wàn)億元。

　　如果不存在缺口，那么2萬(wàn)多億空賬又是怎么回事？對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海表示，一方面，中國(guó)社保制度建立較晚，很多以前退休的人員沒有繳費(fèi)就參保。當(dāng)時(shí)在職職工的個(gè)人繳費(fèi)無法全部進(jìn)入自己的個(gè)人賬戶，被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使在職職工個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬；另一方面，近年來國(guó)家連續(xù)以每年10%左右的幅度提高養(yǎng)老金，使得國(guó)家財(cái)政只能優(yōu)先為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，而無法在短期內(nèi)解決空賬問題。（來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》）

　　于革勝：養(yǎng)老金總體沒有缺口，空賬是因個(gè)人賬戶沒有完全做實(shí)

　　全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)于革勝在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)表示，“隨著我國(guó)人口老齡化速度明顯加快，未來繳費(fèi)人口減少，我國(guó)養(yǎng)老金支出會(huì)剛性增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付的壓力會(huì)越來越大，這可能成為我國(guó)近20年內(nèi)面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度及早謀劃這個(gè)問題。”

　　我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬2.2萬(wàn)億元，但是各省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存還有1.9萬(wàn)億元的結(jié)余。當(dāng)前我們的收入和支出相抵，總體上沒有缺口。也就是說，年度收費(fèi)的部分加上財(cái)政補(bǔ)貼，再加上利息，減去同期支出，全國(guó)算總賬還有節(jié)余。（來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）