 【改革紅利】關注“改革紅利”系列調研報告之二——以人口城鎮化釋放內需最大潛力。我國城鎮化的進程中存在哪些突出問題？根源何在？未來10年，為什么要加快人口城鎮化的轉型與改革？人口城鎮化的戰略作用如何估計？如何實現十八大提出的“城鎮化質量明顯提高”的要求？這些都是迫切需要研究的重大課題。中國（海南）改革發展研究院課題組就城鎮化問題組織了多次國內外實地調研、專家訪談，提出了推進人口城鎮化體制機制創新的方案建議、路線圖和時間表。 |
????中國（海南）改革發展研究院 調查人：苗樹彬 夏 鋒——以人口城鎮化釋放內需最大潛力
????未來5—8年，以人口城鎮化為主要載體擴大內需，以制度創新為重點釋放城鎮化的需求潛力，是我國全面建成小康社會、走向公平可持續發展的戰略重點。用3年左右的時間，在全國范圍內基本上使有條件的農民工市民化；用5年左右的時間，形成人口城鎮化的制度框架；用5年左右的時間，基本形成人口城鎮化的新格局。
????建議分三步推進戶籍制度改革：第一步，未來1—2年內實現中小城鎮戶籍制度全面放開，同時加大對中小城鎮的財政、金融發展力度，讓公共資源更多向中小城鎮傾斜，為當地產業發展和外來人口就業、定居創造條件；第二步，3—5年內實現大城市和特大城市戶籍制度基本放開；第三步，8年內基本實行全民統一的居住證制度。（調查報告詳見：《光明日報》3月16日 15版）
 【電話用戶實名制】日前，工信部公布了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）》和《電話用戶真實身份信息登記規定（征求意見稿）》，繼移動電話、固定電話之后，擬對無線上網卡等用戶進行實名登記，這是工信部首次擬以立法形式將電話用戶納入實名制。推行電話用戶實名制的意義是什么，面臨哪些現實問題？實名制過程中，個人身份信息如何得到有效保護？ |
????北京郵電大學經濟管理學院副教授石文華：保護好用戶的個人信息，是實名制推行的關鍵所在
????實行實名制后，電話用戶遇到詐騙可通過運營商追查犯罪分子，盡可能挽回損失。石文華認為，手機、無線網卡等多項電話業務實行實名登記，個人信息泄露的幾率將增加，保護好用戶的個人信息，是實名制推行的關鍵所在。工信部此次發布的個人信息保護規定，是國家在個人信息保護方面的試點和嘗試，值得肯定。但此項規定對于泄露個人隱私信息行為的處罰規定有些籠統，可根據泄露信息的價值大小確定不同的懲罰數額，增強針對性。
????北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任 曾劍秋：對電話業務進行實名登記應是一個逐步的過程，不能一蹴而就
????我國寬帶建設飛速發展，無線網絡技術成為互聯網發展新方向，網絡新應用不斷涌現，在此背景下，網絡安全愈發重要。無線上網卡實行實名認證，將大大增加網絡的安全性。此外，很多應用需要用戶真實信息，每次都認證很麻煩，上網實行實名認證將解決這些問題，改善用戶的上網體驗。保護個人信息，僅出臺一個規定是不夠的，應做到群防群治，國家完善相關法律，公民發現自己信息被泄漏要敢于舉報，要求賠償，形成維權的良好氛圍。
????北京郵電大學國際學院院長 李欲曉：手機實名制推行不暢與相關配套法律法規不完善有重要關系
????手機實名制推行不暢與相關配套法律法規不完善有重要關系。實名信息在授權的范圍內該怎么使用，如果出了問題，服務商要承擔什么樣的責任，如果這些在法律上沒有清晰規定，用戶肯定不愿意進行實名登記。無線網卡等電話業務全面實行實名制，急需著手完善相關配套法律法規。
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