 【公共服務均等化】現階段，隨著全面建成小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的公共服務需求也在全面快速增長。與此同時，公共產品供給不足、供給結構不合理以及與人民群眾需求不同步等問題逐漸凸顯。當前和今后一個時期，推進基本公共服務均等化，應成為健全公共財政體系、提高政府服務水平、完善轉移支付制度的一個重要目標。 |
????華中科技大學經濟學院 程 毓：優化財政轉移支付制度 促進基本公共服務均等化
????為實現各地區基本公共服務均等化，應充分發揮財稅機制的作用，轉移支付是推進基本公共服務均等化的重要手段。從財政基本理論和國際經驗看，實施轉移支付意義重大。比如，通過政府間財政轉移支付可以緩解縱向和橫向財力不均衡，增加地區財力以促進公共服務水平的提高。從某種意義上說，政府間財力分配的縱向和橫向不均衡是必然的，為了實現公共服務均等化，需要通過轉移支付的方式，使上級政府動用資源幫助困難的下級政府和相應的地區，并保證經濟發展水平相對較低或支出成本較高地區政府具有為本地居民提供與其他地區相同公共服務的能力。
????黨的十八大報告提出，加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。根據社會主義公共財政體系建設的內在要求和國外財政轉移支付實踐經驗，我國應堅持以人為本，完善公共財政體系，提升政府服務水平，優化政府間財政轉移支付制度以促進基本公共服務均等化。
 【中國經濟“升級版”】近日，中央領導同志再次強調要打造中國經濟“升級版”。新近發布的一季度宏觀經濟數字也從多個角度展示了經濟“升級”的積極因素。比如，最終消費對GDP增長的貢獻率提升，投資和消費的貢獻比例在發生積極的變化，各地企業調結構、轉方式取得一定成效，等等。但也要看到，經濟升級面臨的矛盾和困難還很多，須爬坡過坎，攻堅克難。這其中的關鍵，是要提供堅實的制度支撐。 |
????徐 彪：經濟升級需制度支撐
????結合當代中國國情來看，經濟升級面臨的一個歷史機遇就是城鄉二元體制正在“破冰”。黨的十八大報告提出，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。實現這一目標，就必須在城鄉兩方面大力推進改革創新。要適應工業化、城鎮化快速推進的新形勢，進一步深化農村改革，大力推進農業的組織和制度創新，積極探索讓農民工融入城市的體制機制。在這個過程中，必將為經濟升級提供長期強勁的動力。
????經濟升級的關鍵一環，是科技創新機制的健全完善?，F在一些企業的創新動力不足，存在不愿創新、不敢創新等現象，這對我國經濟的升級極為不利。應加快建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，完善市場導向的創新格局，用市場的優勝劣汰“倒逼”企業創新。
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