?《旅游法》：掀起你的蓋頭來

　　為何30年才出臺?

　　早在改革開放之初的1982年，國務院有關部門就開始起草旅游法，但直到2013年才由十二屆人大常委會第二次會議通過。“三十年磨一劍”的比喻很貼切，全國人大財經委副主任委員尹中卿表示，1988年，旅游法曾列入七屆全國人大常委會立法規劃。然而，當時我國旅游業剛發展起來，各方面對旅游立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，旅游立法便一直沒有提上正式議程。

　　“旅游法現在出臺，可以說是應運而生，恰逢其時。既有‘天時’之需，也有‘地利’之便，還有‘人和’之力?！币星浞治稣f，“天時”即社會上要求出臺立法的呼聲很高，從八屆全國人大一次會議至十一屆全國人大五次會議，共有1400多名代表和3個代表團提交48件相關議案；國務院發布了“關于加快發展旅游業的意見”，27個省(區、市)把旅游業確定為支柱產業或主導產業。

　　“地利”即旅游業發展和旅游法制的發展:國內旅游市場規模已居全球第一位，接待入境旅游和公民出境旅游居全球第三位;國務院已制定“旅行社條例”、“導游人員管理條例”等，全國31個省(區、市)人大制定了“旅游條例”或“旅游管理條例”。

　　“人和”體現在兩方面:超脫的立法模式，由全國人大財經委牽頭，組織國家發改委、旅游局等20多個部門和有關專家起草，竭力避免部門色彩;全國人大常委會高度重視，經過兩屆全國人大常委會3次審議，法律委員會、法工委做了大量工作，充分吸收了各方意見。（來源：檢察日報）