3.排水系統老舊

　　在城市發生的內澇中，老城區往往是受澇的重災區。由于大部分城市的老城區仍在使用早年建設的排水管道系統，這些管道當年的設計標準和建設標準都比較低，管溝規格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴重，排水能力大打折扣，在遭遇強降雨時就不堪重負，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。

　　4.雨水調蓄能力小

　　城市的河湖水面是調蓄雨洪的主要設施，當發生超過排水系統排水標準降雨強度或降雨過程時，應采用河湖水面或蓄水設施暫時蓄存，降低雨洪峰值和延緩峰值到達時間，待降雨峰值過后再從調蓄設施緩緩排至排水系統或在調蓄設施中對集蓄的雨水加以利用。通過雨水調蓄設施可以有效地緩解排水系統的壓力，并解決排水設施能力不足和設計標準偏低的問題。然而，隨著城市快速發展，城市中原有的河湖水面經過大規模改造，已所剩無幾，留存的河湖水面規模也大幅度縮減，雨水調蓄能力急劇降低，已基本失去了雨水調蓄作用，在新的建設中又疏于建設相應的雨水調節設施，一旦遇到降雨量超過排水設施能力，多余的水排不出去，又無處蓄存，于是只能漫上街道，形成內澇。

　　城市雨水調蓄的另一種形式是將雨水存于地下，通過大面積保留透水性好的綠地，建設透水地面以及地下蓄水池來留住雨水，一方面減少需要排出的水量，另一方面將雨水轉化成水資源留存起來。現在很多城市，在規劃中還能提出保持相應綠地的要求，但在建設中，城市綠地卻一再受到壓縮，硬化地面越來越多，不僅使城市環境變得惡劣，而且使能吸納雨水的地面也越來越小。另外，硬化地面的鋪裝多采用不透水材料，降雨無法滲透進地面，均已超滲產流形式產出，雨洪峰值加強并加快產生，全靠排水系統排出，更加重了排水設施的負擔。

　　5.排水系統管理不善

　　對于城市雨水設施達不到設計標準的問題，一個重要原因是對排水設施長期疏于管理造成的。目前，很多城市特別是經濟相對落后的中小城市，排水管溝大多還是合流制系統，雨污水在同一管溝中泄流，雨污水中沒有隨流沖走的沉積物就積存在管道中，即使是分流制的雨水管溝，降雨初期也有大量污物被帶到管溝中沉積下來，隨著年代越積越多，形成了淤塞，不僅使排水管溝過水斷面減小，還增加了排水阻力，排水量大為減少。這種現象在年代長久的舊城區排水管溝中尤為突出，也是舊城區容易積水的原因之一。為消除這種現象，應對排水管溝進行定期檢查和清淤，然而在問題不突出的時候這項工作很難受到重視，很多城市的排水管溝多年沒有清理過，直到某處完全堵住了才會去清掏，實際這時候管溝的排水能力已經很小了，遇到稍大的雨就難以排出。

　　還有一種情況造成排水不暢是雨水口的堵塞。我們有些城市環境衛生不好，道路上垃圾雜物多，一下雨這些雜物常常被雨水匯集到雨水口，然后雨水口就被封堵；有時雨水口還被當做垃圾口，有的居民將垃圾雜物倒入雨水口，因為管理不善，雨水口內的雜物得不到及時清理，雨水不能正常泄入排水管溝，由此造成地面局部積水。