【城管制度反思：應(yīng)立法明確小販“擺攤權(quán)”】這個(gè)夏天，躁動(dòng)的熱浪再度將“城管與攤販矛盾”這個(gè)老問(wèn)題推向高潮。5月底，延安城管被舉報(bào)在執(zhí)法期間毆打一名青年，一名城管人員甚至用腳踩踏青年頭部；7月17日，湖南瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中死亡；7月25日，北京男子陪9歲女兒街頭“練攤”遭城管?chē)鷼煌眨贝螽厴I(yè)生小夏因用手機(jī)拍攝南京市南湖街道城管拆違，被強(qiáng)行拖上城管執(zhí)法車(chē)；8月3日，武漢小販“詐死”抹黑城管……

　　被稱(chēng)為“城管深喉”的南京市城管隊(duì)員趙陽(yáng)認(rèn)為，城管與小販都是制度的受害者，并提出立法明確小販“擺攤權(quán)”、明確市長(zhǎng)是城管第一責(zé)任人等“對(duì)城管改革的五大建議”。

　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，城管與生俱來(lái)存在三大缺陷：沒(méi)有條條領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有法律依據(jù)，沒(méi)有服務(wù)職責(zé)。要使中國(guó)的城管走出困境，必須變“城市管理行政執(zhí)法”為“城市管理服務(wù)”，彌補(bǔ)上述“三無(wú)”缺陷，來(lái)個(gè)徹頭徹尾的根本改革才行。

　　城市管理必須變“行政執(zhí)法”為“服務(wù)”

　　城管自有其幾乎是與生俱來(lái)的三大缺陷：沒(méi)有條條領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有法律依據(jù)，沒(méi)有服務(wù)職責(zé)。其中既有“先天不足”，又有“后天失調(diào)”。但是，這樣的一個(gè)“三無(wú)”部門(mén)，同時(shí)又是一個(gè)以沒(méi)收、罰款等強(qiáng)制性手段與社會(huì)打交道的“執(zhí)法部門(mén)”。因此，從某種意義上說(shuō)，城管執(zhí)法部門(mén)的設(shè)立，本身就是引發(fā)沖突的原因。

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