【城管制度反思：應(yīng)立法明確小販“擺攤權(quán)”】這個夏天，躁動的熱浪再度將“城管與攤販矛盾”這個老問題推向高潮。5月底，延安城管被舉報在執(zhí)法期間毆打一名青年，一名城管人員甚至用腳踩踏青年頭部；7月17日，湖南瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中死亡；7月25日，北京男子陪9歲女兒街頭“練攤”遭城管圍毆；同日，北大畢業(yè)生小夏因用手機(jī)拍攝南京市南湖街道城管拆違，被強(qiáng)行拖上城管執(zhí)法車；8月3日，武漢小販“詐死”抹黑城管……

　　被稱為“城管深喉”的南京市城管隊(duì)員趙陽認(rèn)為，城管與小販都是制度的受害者，并提出立法明確小販“擺攤權(quán)”、明確市長是城管第一責(zé)任人等“對城管改革的五大建議”。

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》指出，城管與生俱來存在三大缺陷：沒有條條領(lǐng)導(dǎo)，沒有法律依據(jù)，沒有服務(wù)職責(zé)。要使中國的城管走出困境，必須變“城市管理行政執(zhí)法”為“城市管理服務(wù)”，彌補(bǔ)上述“三無”缺陷，來個徹頭徹尾的根本改革才行。

　　城市管理必須變“行政執(zhí)法”為“服務(wù)”

　　城管自有其幾乎是與生俱來的三大缺陷：沒有條條領(lǐng)導(dǎo)，沒有法律依據(jù)，沒有服務(wù)職責(zé)。其中既有“先天不足”，又有“后天失調(diào)”。但是，這樣的一個“三無”部門，同時又是一個以沒收、罰款等強(qiáng)制性手段與社會打交道的“執(zhí)法部門”。因此，從某種意義上說，城管執(zhí)法部門的設(shè)立，本身就是引發(fā)沖突的原因。

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