【正確認識地方政府性債務】前不久，審計署宣布，根據國務院要求，將對地方政府性債務進行全面審計，這一舉動再次引發了社會各界對地方政府性債務的高度關注。一些唱衰的言論，也拿地方政府性債務做文章，甚至夸大為債務危機，一時危言聳聽。面對地方政府性債務風險，除了要搞清楚底數以便于評估之外，也需要對其內涵有一個合乎邏輯的分析和解釋。

財政部財政科學研究所 劉尚希 趙全厚　對地方政府性債務的內涵、性質和合理性給出一個科學的解釋是十分必要的，正確認識地方政府性債務不僅有利于正本清源，而且有助于為管控地方政府性債務奠定良好的基礎。必須認識到，地方政府性融資是有其必要性的，因其有利于實現代際公平。人們在討論地方政府性債務問題時，往往沒有分清楚地方政府性債務與地方政府債務的區別，造成了認識上的混淆與偏差。如果認識上出現了偏差，在實際操作中，就可能諱疾忌醫，也可能隨意夸大。

地方政府性債務并不等于“地方政府債務”按照近年來財政部、人民銀行、銀監會等相關部門明確的口徑，地方政府性債務是指地方政府（含政府部門和機構）、經費補助事業單位、融資平臺公司等直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持，因公益性項目建設形成的債務。其中，以政府名義發債、拖欠、回購形成的債務為政府債務；而其他部分屬于政府負有連帶責任的債務，叫做政府的或有債務。

分清楚不同性質的地方政府性債務，不僅對債務人的風險控制具有重要意義，而且也有利于揭示債權人面臨的風險性質及其大小，從而約束債權人。把地方政府的隱性擔保債務視為政府債務，實際上是縮小了債權人的風險，從而不利于約束債權人的行為。由此可見，對地方政府性債務眉毛胡子一把抓，不僅不是在警示風險，反而是在幫倒忙，是在制造新的風險：道德風險，即，使法定債權人和債務人漠視風險，進而助長地方政府性債務的擴張。詳細