【實(shí)施房產(chǎn)稅的必要性及可行性分析】房產(chǎn)稅是一個(gè)地方稅種，改革后將把房產(chǎn)稅稅率的具體確定權(quán)、實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)和解釋權(quán)下放給地方，體現(xiàn)合理分權(quán)、理順?lè)峙潢P(guān)系的原則，使稅收制度更能符合各地的實(shí)際情況，便于調(diào)動(dòng)地方組織財(cái)政收入的積極性。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院袁野

房產(chǎn)稅的實(shí)施有利于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模不斷增大，土地供應(yīng)越發(fā)緊張，房?jī)r(jià)居高不下，房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在：抑制了人們除購(gòu)房以外的其他需求，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)缺乏支撐，對(duì)刺激內(nèi)需的政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)社會(huì)的影響表現(xiàn)在：在我國(guó)居民收入分配差距進(jìn)一步加大的情況下，隨著房?jī)r(jià)的上漲，社會(huì)財(cái)富在少數(shù)富人手中聚集，容易激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

實(shí)施房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。改革開放以來(lái)，居民生活水平雖有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大，很大程度上源于財(cái)產(chǎn)性收入的差距在拉大，構(gòu)成原因之一是來(lái)自不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富的增值、溢價(jià)收入，客觀上需要一定的再分配手段來(lái)優(yōu)化調(diào)節(jié)。房產(chǎn)稅顯然能夠發(fā)揮這一作用。

筆者認(rèn)為房產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨。

從法理層面看，我國(guó)在改革中已推出的“土地出讓金”，其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價(jià)格，即憑借所有者身份對(duì)使用權(quán)持有人收取的地租；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)，國(guó)家憑借社會(huì)管理者的政治權(quán)力收取?！白狻迸c“稅”兩者是可以合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問(wèn)題。

從宏觀層面看，推進(jìn)房產(chǎn)稅是深化分稅制改革，培養(yǎng)地方主體稅種和調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。盡管試點(diǎn)情況尚未達(dá)到預(yù)期效果，但改革的大方向是正確的，目前的問(wèn)題主要在于稅率、計(jì)稅依據(jù)等制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

從技術(shù)層面看，目前基本不存在障礙。經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備，征稅基礎(chǔ)工作大體就緒。國(guó)家相關(guān)部門做了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，包括房地產(chǎn)的批量?jī)r(jià)值評(píng)估，房地產(chǎn)信息系統(tǒng)在各地也基本建立，房主與房產(chǎn)基本對(duì)應(yīng)。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，相關(guān)政府部門也建立了土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，通過(guò)上海、重慶兩地的試點(diǎn)，我國(guó)在房產(chǎn)稅方面已經(jīng)積累的一定的經(jīng)驗(yàn)，這為下一步全面推進(jìn)房產(chǎn)稅也創(chuàng)造了條件。詳細(xì)》》