【推動“政府預算”向“公共預算”轉型】公共預算制度是運用有限的財政資源滿足公共需求的制度安排，它明確反映出政府計劃做什么、正在做什么、已經做了什么，并詳細界定了政府的職責與活動范圍，劃定了公共領域與私人領域的邊界。可以說，公共預算不僅是分配公共資源、控制政府、實現公共治理的核心工具，更是民主政治的制度載體。

　　如何把法治化、民主化落實到公共預算制度建設的過程中

　　具體來說，根據法治化、民主化原則，首先，《預算法》應與時俱進修訂立法宗旨，體現權力制衡機制，完善預算權力結構。合理配置立法機構與行政機構之間、公民與政府之間、各級政府之間、政府內部各部門之間的預算權。將預算編制權、審查權、批準權、否決權、調整權、執行權、決算權和監督權等一系列權力落實到相關預算主體上，并為各預算主體行使權利提供必要的保障措施。

　　其次，在預算主體權責明確的基礎上，引入預算績效管理，建立績效評價體系，這不僅可以提升公共資源的配置效率，而且便于落實問責制度。

　　再次，從法律層面上落實預算過程與預算內容的完整性和公開透明性，這是預算審批、預算監督權得以實現的基本條件。

　　最后，明確“公共預算”在《預算法》中的地位。現行《預算法》中，關于“政府公共預算”這一稱呼，在未確立公共財政目標之前，作為特定歷史背景下的習慣性的延續，專門用以描述政府經常性收支，是可以理解的。但隨著公共財政建設向成熟期邁進，從全口徑預算管理角度看，無論是稅收收入、資本資產性收入抑或是其它政府受托管理的資金，都屬于公共預算內容范疇，原有稱呼不利于科學劃分復式預算層次。

　　（內容選摘自《光明日報》） 【詳細】