【征收擁堵費就能治堵嗎？】

　　北京交通發(fā)展研究中心主任　郭繼孚

　　城市交通治堵，回避不了限制‘別墅’式的小汽車這一課題。事實上，用包括征收擁堵費在內(nèi)的經(jīng)濟手段限制小汽車數(shù)量增長及在中心城區(qū)的使用，已經(jīng)成為許多國際大都市交通治理的重要選擇。在日本，政府頒布《停車法》、《車庫法》，規(guī)定購車必須先購買泊車位，同時禁止任何單位向員工提供免費或優(yōu)惠的停車位。新加坡從1975年就開始征收擁堵費，如今已成為世界上唯一一個近20年市中心車速沒有降低的國際大都市。在紐約曼哈頓，77%的居民沒有車，并不是因為他們買不起車，而是車背后的使用成本很高。

　　應(yīng)當(dāng)清醒認識到，增加道路里程、優(yōu)化交通管理等舉措，對改善城市交通會有幫助，需要同步推進，但其空間確實已比較有限，還需要將包括征收擁堵費在內(nèi)的經(jīng)濟手段納入治堵的“復(fù)方”。

　　前幾輪交通治理的經(jīng)驗、教訓(xùn)證明，充分的法律授權(quán)對擁堵費政策的順利實施非常重要，許多國家都出臺了專門的交通治理法律法規(guī)，而我國這方面的法律基礎(chǔ)相對薄弱，應(yīng)當(dāng)盡快明確交通治理的法律地位。政策實施后，務(wù)必嚴格執(zhí)法，確保取得預(yù)期效果。

　　（摘編自《人民日報》）詳細》》

　　【網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由背道而馳】

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)立法專家　于志剛

　　首先，網(wǎng)絡(luò)并不是無法空間。現(xiàn)實社會中的法律規(guī)則也應(yīng)當(dāng)隨著人的活動空間的延伸而進入網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間作為人類活動的“第二空間”和“第二社會”，現(xiàn)實社會中的法律規(guī)則延伸到網(wǎng)絡(luò)空間中不僅是必然的，也是必需的。其次，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動的“第二空間”。網(wǎng)絡(luò)已不僅是社會信息交流和傳播的媒介，更成為公眾生活必不可少的一部分，極大地拓展了公眾的認知范圍和活動領(lǐng)域。因此，網(wǎng)絡(luò)空間不僅實際地成為人類活動的“第二空間”，也成為供公眾從事社會生活的重要場所。

　　在中國，網(wǎng)絡(luò)謠言成為網(wǎng)絡(luò)空間的一道獨特“風(fēng)景”，“謠翻中國”不僅成為一些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”或者“網(wǎng)絡(luò)推手”的追求目標，而且成為一種產(chǎn)業(yè)鏈化的營利手段，謠言的編造、傳播甚至成為一個特定行業(yè)。加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的法律制裁，對于危害嚴重的網(wǎng)絡(luò)謠言追究刑事責(zé)任的必要性逐漸形成了共識。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由的理念根本上是背道而馳的，就像熱帶雨林中的絞殺樹反噬宿主的營養(yǎng)一樣，如果任由網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，遲早會令網(wǎng)絡(luò)喪失創(chuàng)新活力。

　　（摘摘自《光明日報》）詳細》》

　　【個稅改革，路向何方？】

　　財政部部長　樓繼偉

　　下一步，我國個人所得稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長　高培勇

　　現(xiàn)行個稅缺陷主要表現(xiàn)在它所實行的分類所得稅制上。作為累進稅本為突出公平調(diào)節(jié)收入分配，結(jié)果由于工薪稅征收便捷而成為了主要稅源，而占富人收入更大比例的財產(chǎn)稅卻稅率更低且征收難度更大，最終導(dǎo)致了收入低的人反而納稅多的“劫貧濟富”反效果。

　　財政部財科所所長　賈康

　　個稅調(diào)整的最終目的應(yīng)該是再分配的“抽肥補瘦”，讓富人拿出更多的錢來。未來個稅改革的方向，應(yīng)當(dāng)是建立健全綜合與分類相結(jié)合的個稅制，在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮更大作用，使稅負更加公平。減少稅率級次有利于簡化稅制，提高征管效率。目前多數(shù)國家稅率級次為3~5級，因此，建議我國個人所得稅累進稅率的級次由現(xiàn)行的7級簡至5級。結(jié)合目前我國工薪階層成為繳納個稅的主體人群的情況，可考慮在簡化稅制的基礎(chǔ)上，實行按年納稅，針對不同經(jīng)濟境遇的人適用不同的扣除規(guī)定與匹配稅率，照顧進城務(wù)工人員等特殊群體的稅收負擔(dān)。

　　（摘編自《光明日報》）詳細》》