權威聲音

??? 中國環境科學研究院副院長柴發合　千萬不要把行動計劃僅僅當成是污染防治對策，它實際上是以大氣污染為導引，優化經濟社會發展的重要舉措。用幾個“最”來形容這一計劃——目標最具體、措施最綜合、減排強度最大，涉及部門最多、可能取得的效果最好?！皣畻l”十大類35項具體措施包括污染減排、結構調整、科技創新、調整能源結構、優化布局、完善政策、健全法規、區域統籌、公眾參與等多個方面，反映的是對大氣污染成因的準確分析，而針對性的綜合措施可以說是對不合理、不可持續發展方式的反思。措施不僅針對污染的削減，而且針對發展過程的核心問題，打在了污染問題的根子上。多措并舉，綜合防治，希望以前所未有的力度，達到一石多鳥的效果。

　　國家發改委能源所研究員周大地　以往末端治理的治污模式，往往會造成局部達標，總量上升。如今的污染形勢已經明晰地告訴我們，不可能做到在原有的發展模式下緩解矛盾，要扭轉中國社會經濟發展造成環境質量總體下降的趨勢，必須動‘大手術’。行動計劃以定量改善為全新目標，就是一個全新的模式。百姓是社會發展的主體之一，公眾必須面對一些可持續發展的問題。比如什么樣的生活水平適應可持續發展的需要；又想要空氣干凈、又不愿多掏錢的思想如何校正，這都需要社會的思考與行動。

　　北京大學環境學院教授張遠航　這份行動計劃可以說涉及與環境有關的方方面面，其權威性和約束性是無可比擬的。以往的污染防治規劃都是在原有的經濟結構、產業發展等規劃的背景下考慮污染防治問題，而今是在環境質量改善的目標下，綜合考慮整個發展的問題。《行動計劃》很大程度上是政府主導，這在執行過程中是非常重要的，從目前情況看，技術層面基本可以支撐目標的實現，但是比技術問題更重要的是發展觀的問題。只有所有措施都到位，目標才有實現的可能。

　　環境保護部環境規劃院總工程師楊金田　以往的環保規劃，因為是由環保單一部門制定，有很多局限。行動計劃以更高視角認識環境保護，是多部門合作參與的結果，起點不一樣，其措施的導向性、約束性都大大增強。經過環境保護部環境規劃院測算，一方面，污染治理投入的增加對GDP增長有不小的拉動作用，另一方面，產業結構調整過程中，肯定會造成一些地方的財政稅收下滑，影響區域經濟增速。對于經濟社會的影響應該以更開闊的視角來看。人們重視對經濟的影響，卻往往忽視了計算污染對健康損失的成本。根據世界銀行的報告，我國大氣污染防治投入產出比達到1∶5，雖然一些措施可能短期內會對經濟發展帶來一定影響，但是從長遠看，從社會綜合效益看，‘大手術’一定會大有裨益。