新聞背景

　　從今年6月起，最高人民法院和山西省高院確定大同、陽泉、長治三市中級法院為試點(diǎn)，選取本轄區(qū)兩至三個(gè)基層法院，集中管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層法院的行政訴訟案件。被稱作“民告官”的行政訴訟案件得以異地審理，讓基層百姓以往遭遇的“難告官、告官難”局面獲有效改觀，其利益訴求實(shí)現(xiàn)了“從訪到訴”的一跳。

　　當(dāng)事者說

　　試點(diǎn)三月效果如何？信訪積案一月審結(jié)，有效化解行政爭議

　　6月28日，隨著長治市襄垣縣人民法院行政庭法官秦利斌的宣判，三位村民打贏了山西“民告官”異地審理第一案，法院一審判決被告武鄉(xiāng)縣國土資源局?jǐn)≡V。

　　武鄉(xiāng)縣東皋村村民：“聽說武鄉(xiāng)的‘民告官’歸襄垣管了，我們反映非法占地問題兩三年了一直得不到解決，6月1號是‘改革’第一天，就來試試看，沒想到這么快就打贏了官司”。

　　專家解析

　　西北大學(xué)法學(xué)院教師高楊　現(xiàn)行《行政訴訟法》實(shí)施已有20多年，許多規(guī)定已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下行政法制的實(shí)際情況。開展行政案件相對集中管轄試點(diǎn)工作，可以說是對各界關(guān)于修改《行政訴訟法》呼聲的一個(gè)回應(yīng)。

　　中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安　現(xiàn)行《行政訴訟法》規(guī)定，普通行政案件地域管轄被稱作“原告就被告”，由于目前我國司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域重疊，這就產(chǎn)生了“本地案件本地審”的現(xiàn)象。行政訴訟制度在一些地方失靈，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，管轄設(shè)置不合理是其中一個(gè)主要原因，必須進(jìn)行調(diào)整。

　　北京大學(xué)法學(xué)院博士徐斌　根據(jù)行政訴訟法第三章有關(guān)規(guī)定，特別是2008年公布的《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第五條：“中級人民法院對基層人民法院管轄的第一審行政案件，根據(jù)案件情況，可以決定自己審理，也可以指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄”的規(guī)定，上級人民法院通過統(tǒng)一指定的方式，將部分基層人民法院管轄的一審行政案件交由其他基層人民法院集中管轄，完全于法有據(jù)，并未突破現(xiàn)有法律框架。（摘編自《人民日報(bào)》）詳細(xì)》》