遵循“雞要下蛋”規(guī)律 養(yǎng)老金投資范圍應(yīng)盡快放寬

背景：

《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年年末，我國15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.60個百分點；60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個百分點。可見，我國勞動力人口絕對數(shù)量和相對數(shù)量已經(jīng)產(chǎn)生拐點，人口的老齡化已經(jīng)成為中國面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

專家測算：

社保基金以銀行存款為主的方式管理，基本養(yǎng)老資金獲得的年均收益率不到2%，以過去11年間我國年均2.47％的通貨膨脹率推算，養(yǎng)老金縮水近6000億元，而我國2012年中央公共財政支出中社會保障和就業(yè)的支出才5753億元，養(yǎng)老金縮水額超過了中央財政的支出額。

分析：

證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻：在我國，保證社保基金不“縮水”或許更是政府與市場的當務(wù)之急。因此，必須盡快改革完善社會保障基金管理體制。她指出，為保證社保基金的保值增值，應(yīng)盡快調(diào)整社保基金投資范圍，增加投資固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融工具的比重。全國社保基金的投資業(yè)績和企業(yè)年金的業(yè)績都說明了擴大投資范圍的必要性。另外，需要建立市場化的基金管理制度，委托專業(yè)投資管理機構(gòu)負責基金的投資管理，建議其他省市可以參照廣東模式，委托全國社保基金理事會管理社保基金，也可以委托其他專業(yè)機構(gòu)管理，實現(xiàn)社保基金的保值增值。

　　銀河證券研究所總監(jiān)秦曉斌：‘雞要下蛋’，存量基本養(yǎng)老金部分必須產(chǎn)生客觀投資收益，從存量巨額資本身上獲得盡可能多的資本增值。養(yǎng)老金入市不是需不需要的問題，也不是選擇時機的問題，而是制度建設(shè)急需啟動的問題。應(yīng)將分散在各級統(tǒng)籌單位的資金集中起來，以體現(xiàn)資金的規(guī)模效應(yīng)。要為存量養(yǎng)老資金的投資途徑進行嚴密的政策討論和設(shè)計。養(yǎng)老資金對安全性的要求強于多數(shù)其他資金，因此，投資方式的設(shè)計需兼顧安全性和收益性。詳細》》