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【第63期】廉潔年金:在助推廉政與變相福利之間

2013-10-30 17:19 來源:光明網-理論頻道  我有話說

  吉林省社會科學院社會學研究所所長 付誠

  公務員廉潔年金制度是一個創意的政策,是一個正向的引導,在具體的落實過程中,需要時間去逐步完善。長期以來,中國的公務員系統,尤其是基層的公務員,工資待遇比較低,這在某種程度上導致部分公職人員在正常的工作運行中出現了一些心理的變化,繼而形成貪污腐敗的溫床。廉潔年金制度的核心在于它能直接影響公務員的預期利益,并以此體現出其激勵價值。廉潔年金制為公職人員提供了退休后的生活保障,某種程度上可以滿足他們的經濟和心理需求。另外,廉潔年金制是一個長期的體現,短期內不能獲得,這有利于對公職人員做一個長期有效的監督。

  中國政法大學教授 楊陽

  廉潔年金制度并非不可以,但必須是建立在制度設計完善的前提下。想要治理腐敗的問題,就要從制度設計的層面去解決,僅僅是通過養廉的方式,是不會起到作用的。要找到腐敗產生的根源,在社會的基本架構設計中防止腐敗的滋生 。公權力的來源問題是和腐敗相關的第二個根源。一般來說,由民主程序所產生的,自然會對公眾負責,這就形成了一個外部監督。目前來看,民主程序仍舊是對公權力最根本的制約方式。反之,如果是上級任命的,那么就很可能會出現唯上的現象,對公眾的不負責,就容易產生腐敗。

  國家行政學院法學部教授 任進

  《中華人民共和國公務員法》第十四章“退休”里,第八十九條說,“公務員退休后,享受國家規定的退休金和其他待遇,國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助……”廉潔年金是公務員退休之后才能拿到的,把它理解為“其他待遇”,從這個角度去“摳”的話,其實也不能說是沒有相關法律依據。但必須強調,“廉潔年金”只是一個設想而已,不能單獨去實行。必須先完善公務員管理的其他制度,監督、教育、懲治等等,以此為前提,進行配套實施。

  中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師 郭巍青

  以中國大陸現有的條件,搞“廉潔年金”我肯定是反對的。新加坡、香港有這個制度,因為他們有嚴格的法制相配套。對于公務員該做什么、可以做什么,規定得非常清楚、有效。而且他們地方小,公務員少而精,財政上可以規劃出這種安排。在我們這邊,是“無限政府”的概念,最根本的,有一系列的前提沒有到位。

  比如,廉潔金從哪來?從財政出,說到底要先搞財政公開。無論設什么“金”,要得到社會的認受性,其前提必然是整個的財政體系、財政使用、公務員收入……公開透明。沒有這個前提,后面那筆錢是怎么來的,沒有辦法說清楚。

  中南財經政法大學廉政研究院院長、教授 喬新生

  這項制度之所以值得人們關注,就是因為國務院發展研究中心把公務員的養老福利待遇與公務員的廉潔自律行為聯系在一起,可以在一定程度上督促公務員廉潔奉公,自覺遵守國家的法律。這項制度之所以引起非議,根本原因就在于廉潔奉公是對公務員的基本道德要求,也是公務員必須履行的法定職責。如果把公務員履行法定的職責作為發放廉潔年金的條件,實際上是在變相地增加公務員的福利。

[責任編輯:李貝]

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