【陳家剛： “政府治理”需要避免錯誤觀念】

　　中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心研究員陳家剛指出，積極推進政府治理變革，首先應該進一步解放思想，促進觀念的轉變。積極推進政府治理變革，要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。

　　但政府治理的轉型并非一朝一夕之功，還會遇到這樣那樣的困難，尤其需要努力避免一些錯誤的觀念和做法。一是將“政府治理”扭曲為“治理社會”、“治理市場”、“治理群眾”。二是將政府治理的目標僅僅理解為維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是政府治理轉型的重要條件，但穩(wěn)定的形成，不是靠強力、壓制和打擊，而是靠協(xié)商、對話與合作，政府治理變革更多地是要實現(xiàn)公共利益的最大化。只有清醒認識存在各種挑戰(zhàn)和困難，堅持實事求是，立足于當代世界和中國發(fā)展變化的實際，積極探索，才能夠深入推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，才能夠實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。

　　（摘編自《文匯報》詳細》》）

　　【白曉峰：房產稅成為市場規(guī)制權與對策權的博弈選擇】

　　山西財經大學法學院白曉峰認為，房產稅成為市場規(guī)制權與對策權博弈的必然選擇，理由有三：第一，我國房價走勢不斷攀高的深層次的原因是土地流轉制度和地方政府財政資金緊張以及其中滋生的權力腐敗問題。淺層次原因才是購房需求大于供給。單純通過降低需求的方式達到降低房價的目的效果有限，反而還會因此而抑制剛性需求。第二，通過房產稅稅法制度調控房地產市場能夠避免頻繁變動的制度安排。房產稅稅法制度則由于立法的相對穩(wěn)定性和安全性可以減少種種由于制度頻繁變動引發(fā)的信息噪音。第三，征收房產稅可以滿足多主體的需求。一方面，征收房產稅，可以增加地方政府相對穩(wěn)定的財政來源，地方政府進而有更多的空間和能力提供公共品的服務；另一方，通過房產稅的制度設計可以有效的將房價控制在合理的水平之內；再者，因征收房產稅而產生的擠出效應，可以使更多的資金流向國家引導的產業(yè)。同時，征收房產稅可以影響居民的住宅消費選擇，使住宅作為公共用品的消費回歸理性。

　　（摘編自《光明日報》詳細》》）

　　【鄭新立：誰污染誰治理模式升級為誰污染誰付費模式】

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立認為，從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的具體內容看，在多個方面都體現(xiàn)了尊重市場、尊重企業(yè)家的理念。在環(huán)保領域，《決定》提出要“發(fā)展第三方治理”，將過去誰污染誰治理的模式升級為誰污染誰付費的模式，這是一個重要的制衡機制，可以有效制約排放超標的企業(yè)像過去一樣“鉆空子”。今后發(fā)展環(huán)保市場化，將培育起一個龐大的環(huán)保產業(yè)，包括脫硫脫硝、除塵、水污染治理等專業(yè)技術會得到長足的發(fā)展，并能創(chuàng)造出可觀的稅收及就業(yè)。

　　（摘編自《經濟參考報》詳細》》）

　　【鄭功成：讓社會組織成為養(yǎng)老服務生力軍】

　　全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成認為，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既不能再走政府包辦的老路，也不能將其全部推向市場，而應在轉變政府職能的同時讓社會組織充當生力軍。對社會組織而言，尊重老年人的需求并在不同類型養(yǎng)老服務中扮演好自己的角色，是實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的前提。根據(jù)老年人自理能力與主觀意愿的不同，養(yǎng)老服務可以分為機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等類型。其中，機構養(yǎng)老主要面向失能、失智的老年人，要求提供專業(yè)性強、標準化程度高的老年照護服務；社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老則主要面向可以自理或部分自理的老年人，提供標準化與個性化相結合、基本服務與增值服務相結合的多種類型老年服務。對于機構養(yǎng)老，社會組織可以通過政府購買服務和融合市場資源等方式來提供相關服務；對于社區(qū)養(yǎng)老，社會組織可以利用政府的扶持政策，提供專業(yè)化的托養(yǎng)服務、日間照料和其他服務；對于居家養(yǎng)老，社會組織可以充分發(fā)揮社會化、網絡化、專業(yè)化的特點，著重提供個性化服務，如老年保健、家庭醫(yī)生、個性化的膳食搭配等，尤其是建設和利用好志愿者服務隊伍，通過制定服務標準、加強培訓等方式，成為居家養(yǎng)老服務的主要提供者。

　　（摘編自《人民日報》詳細》》）