難點1:戶籍福利阻礙改革
長期以來,隨著時代發展和社會管理的需要,原本以人口登記為基本功能的戶籍制度,逐漸附著教育、社保、醫療等諸多社會福利和公共政策。這成為戶籍制度改革的最大障礙。一方面,中小城市戶口含金量不高,農業轉移人口不愿意放棄原有農村戶口。另一方面,大城市尤其是特大城市面對大量涌入的外來人口,已經不堪重負,交通擁堵、環境污染、教育醫療資源緊張等“病癥”日益顯現。
難點2:城市越大落戶門檻越高
戶籍改革的難點在于大城市,特別是特大城市。改革開放以來,教育、醫療等優質公共服務資源不斷向大城市及特大城市匯集,導致城市越大,公共服務的水平越好,落戶政策門檻也隨之提高。因此,目前特大城市陷入戶籍制度改革困局:一方面必須嚴格控制人口,不能放松落戶門檻;一方面城內的大量非戶籍居住人口,倒逼戶籍制度改革,要求享受同等市民待遇。
難點3:各類群體的訴求不同
這就需要統籌兼顧。戶籍制度改革涉及千家萬戶,事關廣大人民群眾的切身利益,各類群體高度期待且訴求多元,需要充分尊重并統籌兼顧不同群體的利益訴求,突出重點、兼顧一般、分類分步有序推進,最大限度地釋放改革紅利,維護好最廣大人民群眾的合法權益。(來源:《北京青年報》)