專家觀點

　　北京大學社會科學部主任、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧指出，根據中國現有國情，中國戶口的一元化推進應采取雙軌制，即大城市走積分制的道路，其他的地方包括小城鎮在內，走分區推進的道路。具體做法是，大城市可以參考上海已有的做法，根據常住人口的學歷、經歷、做過的貢獻、有沒有發明創造及其他一些獎勵，分項折成分數，足夠一定的標準即改成城市戶口。小城鎮的戶籍一元化，重點考慮目前已經建立新農村，未來要把它變為新社區。只有居民樓遠遠不夠，還要進行四方面的改進：第一園林化，第二走綠色經濟道路，第三公共服務到位，第四社會保障城鄉趨于同樣的標準。（來源：《中國經濟時報》）

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為，戶籍制度本身很好改，關鍵是戶籍背后依附的那些制度、服務、權利不一樣，加大了改革的難度。一方面，中小城市戶口含金量不高，農業轉移人口不愿意放棄原有農村戶口。一些鄉鎮干部細算了農村戶口的優勢：農民可在自家宅基地上建單家獨院的住房；即使自己不種地，國家糧食補貼、土地流轉租金等每畝每年有五六百元收入；若遇征地，一些城郊農民可能成為“百萬富翁”。另一方面，大城市尤其是特大城市面對大量涌入的外來人口，已經不堪重負，交通擁堵、環境污染、教育醫療資源緊張等“病癥”日益顯現。嚴格控制這類城市落戶條件，是無奈而現實的選擇。（來源：新華社）

　　公安部副部長黃明指出，戶籍制度改革是一個漸進的過程。對于農業轉移人口來說，既要解決好其中暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮人口的教育、就業、醫療等基本公共服務保障問題，也要為他們公平有序落戶提供階梯式政策通道。（來源：《新京報》）

　　北京大學人口研究所教授陸杰華說，改革開放以來，教育、醫療等優質公共服務資源不斷向大城市及特大城市匯集，導致城市越大，公共服務的水平越好，落戶政策門檻也隨之提高。因此，戶籍改革的難點在于大城市，特別是特大城市。（來源：《新京報》）

　　全國人大財經委副主任委員彭森認為，戶籍改革從近期看，是要推動公共服務由戶籍人口向常住人口擴展；從較長時期看，則要以義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化、社會保障以及保障住房、就業服務等為重點，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，逐步實現城鄉基本公共服務的統一和服務水平的基本均衡。（來源：《中國財經報》）

　　中國（海南）改革發展研究院區域研究所所長夏鋒認為，戶籍制度后面不僅是城鄉二元的公共服務制度，還有更復雜的土地制度、社會管理體制、財稅體制等一系列制度安排，它是涉及面最廣、涉及體制改革層次最深、涉及利益人群最多的制度，可以說是牽一發而動全身。要等這些制度都解決了，還需要相當長的時間。未來中國人口城鎮化進程不能再長期建立在城鄉居民“同命不同價”的歧視性政策基礎上，改革戶籍制度勢在必行，首先要實現身份的平等，這是談論其他問題的前提條件。（來源：《上海證券報》）