本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注制度現(xiàn)代化、現(xiàn)行土地制度、制定社會(huì)救助法、新型保障房制度、美養(yǎng)老金個(gè)人賬戶、“軟腐敗”等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【俞可平：實(shí)現(xiàn)“制度的現(xiàn)代化”，需要“有破有立”】
中共中央編譯局副局長俞可平認(rèn)為，要堅(jiān)決破除阻礙社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制，建立和完善與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。制度的現(xiàn)代化包括兩方面，一方面是破，另一方面就是立。
破--就是一定要破除有弊端的體制機(jī)制。對于那些不合時(shí)宜的體制機(jī)制，要堅(jiān)決破除。我們現(xiàn)在有些體制是違背政治學(xué)公理的，還有一些體制機(jī)制，損害公民的合法權(quán)益，例如這次三中全會(huì)《決定》廢除的勞教制度。還有不少制度要么設(shè)計(jì)不合理，要么相互打架。例如，黨內(nèi)的廉政法規(guī)有100多個(gè)，是全世界最多最齊全的，甚至具體到吃飯要四菜一湯。但是效果好嗎?顯然不好。這些制度該修改的要修改，該廢除的要廢除。
立--就是健全和完善各種制度。現(xiàn)在還有很多好的制度沒立起來，比如人民代表制度。我們現(xiàn)在還沒有行之有效的機(jī)制。一些地方設(shè)立了 “人大代表聯(lián)絡(luò)站”，效果非常好，“上訪”數(shù)量明顯下降。大家都說這個(gè)制度好，但不能推行。為什么?據(jù)說是因?yàn)橛腥藫?dān)心“人大代表聯(lián)絡(luò)站”會(huì)變成西方的 “議員辦公室”。其實(shí)，這完全是性質(zhì)不同的兩碼事。我們的整個(gè)人大制度，包括人大代表聯(lián)絡(luò)站，本來就置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有什么好怕的?如果沒有暢通的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不就是成心不讓人民代表聯(lián)系人民群眾嗎?
摘編自：《同舟共進(jìn)》
【蔡繼明：現(xiàn)行土地制度使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化難以推進(jìn)】
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授蔡繼明認(rèn)為，現(xiàn)行土地制度存在權(quán)利二元、市場進(jìn)入不平等、價(jià)格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革的目標(biāo)是建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一的土地制度。目前的土地制度和政策，不是限制農(nóng)村承包地和宅基地轉(zhuǎn)讓，就是規(guī)定無償退出機(jī)制。由于缺乏有效的土地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，兩億多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大都在農(nóng)村保留著宅基地和承包地，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)額不足10%，這不僅使農(nóng)民工難以獲得在城里安家落戶和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金，而且難以斬?cái)嗯c農(nóng)地千絲萬縷的聯(lián)系，阻礙了農(nóng)地向種糧大戶的集中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化難以推進(jìn)。
【闞珂：制定社會(huì)救助法的條件已經(jīng)成熟】
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂認(rèn)為，制定社會(huì)救助法的條件已經(jīng)成熟。其理由如下：第一，有比較豐富的實(shí)踐。目前，我國已基本建立起以最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，為制定社會(huì)救助法奠定了很好的實(shí)踐基礎(chǔ)。第二，有相當(dāng)?shù)呢?cái)力資金保障。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越雄厚，已經(jīng)有能力根據(jù)實(shí)際需要開展社會(huì)救助工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，社會(huì)救助資金從十多年前的幾十億元增加到了2000多億元。第三，有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。各地方、各部門和各方面都提出，我國亟須制定社會(huì)救助法以規(guī)范社會(huì)救助工作。第四，有立法理論、立法技術(shù)支持。與社會(huì)保險(xiǎn)法等法律相比，社會(huì)救助法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系相對簡單，社會(huì)救助立法研究有比較充分的理論成果，也不存在無法解決的立法技術(shù)問題。
摘編自：《光明日報(bào)》
【姜雪梅:新型保障房制度須依托住宅市場】
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院姜雪梅指出，中國住房社會(huì)保障制度事關(guān)國計(jì)民生，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，對實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)具有重大意義和作用。現(xiàn)階段中國保障性住房體系仍以產(chǎn)權(quán)式保障性住房為主，還未形成全面、長效、穩(wěn)定的機(jī)制體制。為實(shí)現(xiàn)全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%的近期目標(biāo)和全面確保“住有所居”、提升保障房質(zhì)量的長期目標(biāo)，新型保障性住房制度需并行且依托于住宅市場，圍繞新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展而建立。
我國正處于城市化的加速期，雖然城市居住人口急劇上升，但是人口的流動(dòng)性和人口結(jié)構(gòu)的變化較大，因此能做實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的消費(fèi)者貨幣補(bǔ)貼為主的模式適合于新型城鎮(zhèn)化的保障性住房制度。保障性住房的供給應(yīng)與住房市場緊密結(jié)合，在充分利用存量房屋資源的基礎(chǔ)上，合理供給保障性住房。為充分利用已有資源，建立維修補(bǔ)貼制度，實(shí)施差別化的消費(fèi)者補(bǔ)貼，有效配置資源。以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，根據(jù)住房保障對象的規(guī)模與保障范圍，確定保障性住房在整個(gè)住房供應(yīng)和消費(fèi)中所占的比重。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必須解決半城市化問題，保障性住房制度的實(shí)施應(yīng)打破戶籍限制、面向所有居民，實(shí)現(xiàn)公平的住房保障。
【孫潔：養(yǎng)老基金個(gè)人空賬做實(shí)可能面臨貶值的問題】對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在談到個(gè)人空賬做實(shí)能否解決養(yǎng)老基金空賬問題時(shí)指出，其實(shí)個(gè)人空賬做實(shí)之后，還可能面臨貶值的問題。養(yǎng)老金安全性是第一位的。按照現(xiàn)在資本市場的情況、投資比例，如果不去很好地保值增值，貶值風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。所以我主張不做實(shí)，繼續(xù)采用給個(gè)人賬戶記賬的方式，到期發(fā)放。
對于企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)貶值風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在國家正在擴(kuò)大投資渠道，擴(kuò)大投資品種，盡量避免通貨膨脹帶來的問題。2011年，作為試點(diǎn)，廣東拿出1000億養(yǎng)老金投資資本市場，當(dāng)時(shí)引起了巨大爭議。其實(shí)這1000億元是各種投資品的一個(gè)組合，最終也是為保證養(yǎng)老金安全性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，想辦法讓它增值。
摘編自：《中國青年報(bào)》
【辜勝阻：行訴法大修要強(qiáng)化對權(quán)力約束和權(quán)利保護(hù)】
全國人大常委會(huì)委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，此次行政訴訟法修訂直面我國司法工作中行政訴訟的“短板”局面，立足于解決實(shí)踐過程中存在的立案難、審理難、執(zhí)行難三大“頑疾”，《行政訴訟法修正案（草案）》呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。但要從根本上改變行政審判的“短板”、治理行政訴訟的“頑疾”，化解“信訪不信法”的困境，必須按十八屆三中全會(huì)司法體制改革精神，從體制機(jī)制入手，大修《行政訴訟法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對公權(quán)力的約束，保護(hù)公民和市場主體合法權(quán)利，排除對司法的行政干預(yù)，暢通“民告官”的渠道。
摘編自：新華網(wǎng)
【陳家喜：“軟腐敗”更易滋生、蔓延和擴(kuò)散】
深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所副所長、副教授陳家喜認(rèn)為，“軟腐敗”是指那些情節(jié)輕微、界定模糊、影響面較小的腐敗行為，比如超規(guī)格公務(wù)接待及職務(wù)消費(fèi)、打招呼、走后門、搞裙帶等等。這些軟腐敗由于情節(jié)輕微，也被看成灰色腐敗、微腐敗，容易被大多數(shù)人所接受并泛濫開來。我國“軟腐敗”有其滋生的土壤，如公共財(cái)政支出不透明、人大預(yù)算監(jiān)督乏力、反腐制度缺乏細(xì)則以及重人情的社會(huì)習(xí)俗等。
他認(rèn)為，“軟腐敗”同樣是一種腐敗行為，并且由于其較為細(xì)微而不易被察覺，更容易滋生、效仿、蔓延和擴(kuò)散，久而久之成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)政治問題。黨政干部大吃大喝、講特權(quán)、謀私利，必然會(huì)損害社會(huì)公平正義。“軟腐敗”也會(huì)蔓延到社會(huì)，進(jìn)而破壞社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)社會(huì)盛行走后門、找關(guān)系、送禮辦事的規(guī)則時(shí)，無疑會(huì)增加公共活動(dòng)和社會(huì)交往的成本。
摘編自：《深圳特區(qū)報(bào)》
【宋錚：中國問題的國際化是更高更長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)】
芝加哥大學(xué)Booth商學(xué)院副教授宋錚認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的本土化其實(shí)就是以中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和解決現(xiàn)實(shí)問題，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架和方法是不分國界和政治經(jīng)濟(jì)體制的，本土化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的應(yīng)用，也是用中國元素去豐富現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國問題的國際化是更高更長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中國元素的增加，我們不僅希望更多的中國學(xué)者研究中國的現(xiàn)實(shí)問題，而且也希望更多的國際學(xué)者加入我們的隊(duì)伍。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)注定成為世界第一。但愿在不太遙遠(yuǎn)的未來，我們也可以看到中國經(jīng)濟(jì)問題成為最多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究對象，這是中國軟實(shí)力提升的一個(gè)重要組成部分。
摘編自：《文匯報(bào)》
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
