本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注土地流轉、社會治理、政治制度、廉政建設、教育等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【韓長賦：農(nóng)村土地流轉不能搞“大躍進”】
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在兩會新聞中心舉行的記者會上回答中外記者關于糧食安全的提問時表示, 我國立足國內(nèi)基本解決糧食安全問題，這個政策是堅定不移的。中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且主要裝中國糧。農(nóng)村土地流轉不能搞“大躍進”，要有序地引導流轉，合理地實現(xiàn)它的規(guī)模。如果求急求大，可能欲速則不達。現(xiàn)在有些地方下指標、定任務、趕進度，搞強迫命令，靠行政推動，所以農(nóng)民不高興。農(nóng)業(yè)補貼要向“誰種地誰種糧給誰補貼”的方向走，按照“穩(wěn)定存量，調整增量”的思路走，穩(wěn)定存量，就是打到農(nóng)民卡里的錢不能掏出來。新增的部分向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜。
摘編自《中國經(jīng)濟日報》詳細
【丁偉：基層是社會的單元細胞】
上海市人大常委會法制工作委員會主任、法學教授丁偉認為，在多元化的社會治理體系中，基層是社會的單元細胞，是人作為社會成員參與社會活動最基本、最直接的載體，捕捉和傳輸社會需求最敏感的觸角，也是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”、協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”，基層同時又是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。基礎不牢，地動山搖，因此，社會治理的關鍵在于夯實基層基礎，在創(chuàng)新社會治理中不斷加強基層建設。為此，中共上海市委審時度勢，積極、主動應對上海經(jīng)濟社會快速發(fā)展及基層建設中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，將“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”這一事關上海當前改革和未來發(fā)展的全局性大事作為今年上海市委頭號調研課題，在調研重點上突出以問題為導向，集中力量、充分調研，力求結合上海實際，研究提出創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的目標、思路和框架體系，形成清晰明確的頂層設計。這是上海切實貫徹中央關于全面深化改革的要求，堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，扎實推進社會治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略性決策。
李克強總理在政府工作報告中就指出，推進社會治理創(chuàng)新，要注重運用法治方式，實行多元主體共同治理；健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。這一社會建設理論與實踐的重大創(chuàng)新要求我們積極創(chuàng)新社會治理體制，有效改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，進一步激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治，建立健全有效預防和化解社會矛盾的體制和公共安全體系。顯然，強調加強和創(chuàng)新社會治理體系，不僅顯示了我們黨對社會發(fā)展和社會建設規(guī)律認識的新飛躍，同時也彰顯了執(zhí)政黨領導思維的跨越、執(zhí)政理念的升華和治國方略的轉型。
摘編自《文匯報》詳細
【唐任伍：廉政建設使省級地方政府效率大有提高】
北京師范大學政府管理學院、政府管理研究院院長唐任伍認為，我們團隊連續(xù)追蹤省級地方政府效率變化，通過客觀數(shù)據(jù)的測度，發(fā)現(xiàn)省級地方政府效率呈現(xiàn)出下列幾個特點：一是隨著行政體制改革和反腐敗的深入開展，各省級地方政府的政府效率總體上大有提高，標準化值逐年上升。二是省級地方政府效率與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定的正相關性。這一點不難理解，政府效率是政府投入和產(chǎn)出之間的對比，經(jīng)濟發(fā)展水平高、條件好的省市區(qū)，有更多更充裕的資源投入和配置到公共產(chǎn)品、公共服務及其基礎設施建設上；而政府效率提高了，經(jīng)濟、社會發(fā)展的能力就更強。二者是相輔相成、互相促進的。三是省級地方政府效率呈現(xiàn)出階梯形分布狀態(tài)，政府效率排名由高到低，大致呈現(xiàn)出“東部—東北部—中部—西部”的階梯形分布趨勢。四是在階梯形分布總體趨勢下，部分省級地方政府效率呈現(xiàn)出與其所在區(qū)域總體水平不一致的情況，表明有些省級地方政府采取錯位發(fā)展取得成效，而另一些省級地方政府則落后于所在區(qū)域，表明這些省級地方政府在提升效率方面需要加大改進力度。
摘編自《中國教育報》詳細
【湯華臻：通過“兩會”窗口充分展示我制度優(yōu)勢】
湯華臻在北京日報中撰文指出，這些年來，“兩會”愈發(fā)務實開放，今年同樣顯示出新特點。一方面，“好聲音”更多了。5000多名代表委員聚焦全面深化改革和國家發(fā)展，議案提案、意見建議涉獵廣泛，涵蓋經(jīng)濟、文化、民生等諸多領域，涉及霧霾治理、簡政放權、舌尖安全等方方面面，觸動很多老百姓關心的熱點難點問題，真話、實話、諍言密集，實實在在開會、謀劃、解決問題的氛圍濃厚。另一方面，平臺更開放、透明，互動交流更及時、順暢。隨著信息傳播手段日益便捷，“兩會”早已不再是會堂里的討論，越來越成為中國人參與互動、具有廣泛意義的大會，幾乎所有的焦點話題都事無巨細在公眾面前“直播”，不同群體的利益訴求第一時間得以表達。而清新節(jié)儉的會風、接地氣的話語也進一步拉近了“兩會”與普通老百姓的距離，國是與民生正在一個愈發(fā)開放愈發(fā)求實的大平臺上加速交融。
我國的政治制度優(yōu)勢正在凸顯，重要性正在上升。進一步堅持好、落實好、發(fā)展好這一優(yōu)勢，是過去發(fā)展的經(jīng)驗所得，更是當下中國繼續(xù)前行的動力所在。全面深化改革動員令已經(jīng)吹響，最大程度發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分利用好“兩會”這一民主政治平臺求出正解、凝聚共識、形成合力，我們就能牢牢把握未來發(fā)展的主動權。
摘編自《北京日報》詳細
【王善邁：清理、整合、規(guī)范教育財政專項轉移支付】
北京師范大學教授、博士生導師王善邁認為,教育類轉移支付屬于專項轉移支付?，F(xiàn)存的問題是項目繁多，項目幾乎涵蓋了各級各類教育及其人、財、物各種投入要素，同級同類教育同一投入要素項目交叉、重疊。如對貧困地區(qū)改善義務教育辦學條件的項目，高等教育中用于支持學科建設的項目，中央和地方不同部門各種支持人才引進和培養(yǎng)的項目，名目繁多、交叉、重疊。在現(xiàn)行預算體制下，部門預算由基本支出和項目支出構成，基本支出水平難以增加，于是專項支出成了爭取財政資金的手段。專項轉移支出項目，在制度設計執(zhí)行和監(jiān)管上都存在不規(guī)范現(xiàn)象，“跑步錢進”，弄虛作假、挪用、消費十分嚴重。
為此，凡應該且可行的教育專項轉移支付要納入一般性轉移支付，對應納入專項轉移支付的項目應進行整合，避免交叉、重疊。教育專項轉移支付項目要完善制度規(guī)范。
摘編自《中國教育報》詳細
?。ü饷骶W(wǎng)記者 李貝整理）
