本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注國(guó)企腐敗、地方改革、住房公積金、文化體制改革、中國(guó)外交等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【昆侖巖：腐敗本質(zhì)是化公為私，國(guó)企私有化才是最大腐敗】
昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)昆侖巖撰文指出，有人把國(guó)企當(dāng)作腐敗根源，稱(chēng)國(guó)企私有化是從體制上反腐的根本之策。其實(shí)，國(guó)企私有化恰恰是最大最徹底的腐敗。所謂腐敗，本質(zhì)就是化公為私，用國(guó)企私有化的辦法解決腐敗問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是搞了徹頭徹尾徹里徹外的公權(quán)私化、公利私有，從根本制度上實(shí)現(xiàn)化公為私的腐敗目的。好端端的國(guó)企，資產(chǎn)被低價(jià)折股，私分賤賣(mài)，造成國(guó)資變相流失，而代價(jià)是大批國(guó)企自毀，大批職工下崗，國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，讓本應(yīng)惠及廣大人民的改革紅利變味!民眾的擔(dān)心不是多余的，我們的社會(huì)需要讓這種擔(dān)心變成放心。
【李永忠：權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐是必然 須改革黨委權(quán)力結(jié)構(gòu)】
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠認(rèn)為，我們能否由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，有五個(gè)必須要素可作測(cè)驗(yàn)：第一，必須設(shè)立政治體制改革先行試驗(yàn)區(qū)。第二，必須改革黨委權(quán)力結(jié)構(gòu)。第三，必須改革現(xiàn)行的選人用人體制。第四，必須讓黨員、群眾真正成為黨和國(guó)家的主體，真正成為反腐敗的主力軍。 第五，必須積極穩(wěn)妥地處理多年形成的腐敗呆賬。
這“五個(gè)必須”，不僅是下階段中央強(qiáng)力反腐的可能走向，而且是從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐的必然走向！
摘編自《人民論壇》
【黃衛(wèi)平：中央授權(quán)下的地方改革要先行先試、大膽探索】
深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所所長(zhǎng)、深圳大學(xué)中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任黃衛(wèi)平撰文指出，當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)期，這是對(duì)各級(jí)黨和政府治理能力的重大考驗(yàn)。地方黨和政府可以在中央宏觀精神指導(dǎo)下，先行先試、大膽探索，尤其是在中央已經(jīng)明確授權(quán)的領(lǐng)域或地方，要積極制定實(shí)質(zhì)性改革實(shí)施方案和細(xì)則，大膽改革，勇于實(shí)踐，給全國(guó)做出示范。地方政府除可根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)的特定條件和以往改革的經(jīng)驗(yàn)，積極制定具體深化改革方案，盡快操作實(shí)施，給中央提供經(jīng)驗(yàn)外，更應(yīng)直面本地區(qū)本部門(mén)的突出問(wèn)題，直面人民群眾普遍關(guān)切的熱點(diǎn)，以“問(wèn)題倒逼改革”，有針對(duì)性地提出解決現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題的改革方案并抓緊落實(shí)，為中央全面深化改革開(kāi)路、探險(xiǎn)。
【溫憲元：制度治理是現(xiàn)代社會(huì)的博弈規(guī)則】
廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)溫憲元指出，規(guī)則不公正，勢(shì)必扭曲行為，造成社會(huì)失序。如果政府或有關(guān)部門(mén)管權(quán)管事管人的權(quán)力過(guò)大，又不能受到限制，就很難保證現(xiàn)代社會(huì)的公平正義。因此，作為制度治理的設(shè)置極為關(guān)鍵，只有讓管權(quán)管事管人的權(quán)力受到制約和監(jiān)督，社會(huì)才有可能更加公平，人們才有可能共享社會(huì)發(fā)展的成果。這樣的社會(huì)發(fā)展才能更健康，現(xiàn)代化進(jìn)程才能更順利。堅(jiān)持用制度治理管權(quán)管事管人，把制度治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的效能，是我國(guó)國(guó)家治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)因素。
【陳東征：應(yīng)推進(jìn)公積金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)】
全國(guó)政協(xié)委員陳東征認(rèn)為，住房公積金制度對(duì)于加快住房制度改革，改善提高城鎮(zhèn)居民水平發(fā)揮著非常重要的作用，但是在投資管理方面存在管理分散、投資渠道狹窄、導(dǎo)致資金收益和運(yùn)行效率低下，這在一定程度上影響了企業(yè)和職工繳納積極性，也增加政府住房保障負(fù)擔(dān)。
建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委借鑒全國(guó)社保基金和企業(yè)年金的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，為住房公積金投資運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)制度保障。首先，要提高住房公積金統(tǒng)籌層次，使其具備投資運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件。在保留屬地化管理的基本框架下，住房公積金可統(tǒng)籌至省一級(jí)，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理，提高資金利用效率。其次，在確保住房公積金正常支出和資金安全的前提下，支持住房公積金結(jié)余資金利用資本市場(chǎng)保值增值。允許結(jié)余資金投資權(quán)益類(lèi)和固定收益類(lèi)產(chǎn)品，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求對(duì)投資權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品的比例作出限制。同時(shí)，允許住房公積金通過(guò)委托符合條件的專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)適度開(kāi)展證券投資。在此基礎(chǔ)上，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善托管、管理等配套制度，進(jìn)一步確保運(yùn)營(yíng)資金的安全。
【孫志軍：今年要完成省級(jí)新聞出版和廣播電影電視部門(mén)的整合】
中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍在談到文化體制改革時(shí)指出，根據(jù)今年的工作要點(diǎn)，將啟動(dòng)實(shí)施80多項(xiàng)改革任務(wù)，大體有三方面：一是積極推進(jìn)的改革任務(wù)，包括基本完成省級(jí)新聞出版、廣播電影電視部門(mén)的整合，依法減少和規(guī)范文化行政審批，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)等。二是穩(wěn)妥推進(jìn)的試點(diǎn)任務(wù)，包括傳媒企業(yè)實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)，公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)試點(diǎn)，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)等。三是研究制定的政策文件，包括制定構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)，明確國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，出臺(tái)支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則，制定促進(jìn)電影發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，以及扶持地方戲曲發(fā)展、實(shí)體書(shū)店發(fā)展政策等。
【于詠華：讓民眾感受社會(huì)主義民主的美好】
河南省委黨校哲學(xué)部副主任于詠華認(rèn)為，培育和踐行社會(huì)主義民主這一核心價(jià)值觀，亟待解決的問(wèn)題至少有兩個(gè)方面：第一，正本清源，引領(lǐng)民主，牢固樹(shù)立科學(xué)的民主觀。這就需要在理論理念上，以馬克思主義的民主理論揭開(kāi)西方資本主義民主的面紗，讓民眾看清西式民主的真相。在理論宣傳中，以不同方式傳播社會(huì)主義民主好聲音，讓民眾明白民主并不是資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)利，社會(huì)主義更講民主；讓民眾明白，今天我們倡導(dǎo)民主這一核心價(jià)值觀，并不是無(wú)政府主義，不是無(wú)節(jié)制地張揚(yáng)個(gè)性，不是隨心所欲、想干嗎就干嗎，而是合乎道理、合乎情理、合乎規(guī)矩的民主，是在保證人民民主權(quán)利基礎(chǔ)上的民主，是集中指導(dǎo)下的民主。第二，營(yíng)造氛圍。讓民眾感受到社會(huì)主義民主的美好，自覺(jué)把社會(huì)主義民主這一核心價(jià)值觀內(nèi)化于信念，外化為行動(dòng)。
【劉偉、吳友全：中國(guó)外交決策的結(jié)構(gòu)與過(guò)程】
武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院劉偉、華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院吳友全研究認(rèn)為，中國(guó)外交決策的結(jié)構(gòu)與過(guò)程一國(guó)的外交決策結(jié)構(gòu)與過(guò)程同本國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)作方式密切相關(guān)。中國(guó)是以黨領(lǐng)政的國(guó)家，外交決策并不僅僅限于行政部門(mén)，對(duì)于一些涉及國(guó)家重大利益的外交議題，往往是由黨的主管機(jī)構(gòu)作出決策。中國(guó)的外交決策是由黨和政府兩套系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的，但黨的外交決策地位比政府系統(tǒng)更為重要。從黨的系統(tǒng)來(lái)看，黨的高層掌握著中國(guó)外交政策最終的決策權(quán)。中央政治局常委會(huì)是最終的決策機(jī)構(gòu)。中央政治局采用集體決策的方式，總書(shū)記雖是決策的中心，但對(duì)于那些有爭(zhēng)議的外交議題，其他常委也可以表達(dá)不同的觀點(diǎn)和看法。在政治局之下，黨通過(guò)設(shè)立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)影響外交決策。在外事方面，主要的領(lǐng)導(dǎo)小組是中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。中國(guó)的外交決策就是圍繞相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面展開(kāi)的。領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)外事、國(guó)家安全工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由多個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
