本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注治理現(xiàn)代化、清明祭掃是生命交流儀式、主流民意與推進服務(wù)型政府建設(shè)、大部制改革的國際經(jīng)驗、政黨發(fā)展規(guī)律、價值認(rèn)同、文化在國家治理體系現(xiàn)代化中的作用等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【陳明明：中國現(xiàn)代化至今沒有改變“政府主導(dǎo)型”的特質(zhì)】復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)系主任、教授陳明明撰文指出，對于發(fā)展中的中國來說，其實不存在“沒有政府的治理”，甚至也不存在“小政府大社會”式的治理。中國現(xiàn)代化至今沒有改變“政府主導(dǎo)型”的特質(zhì)。政府主導(dǎo)的范圍和強弱是和社會自主的空間和強弱成反比的，在中國，治理活動就過程而言，落在此二者中間;就歷史和現(xiàn)實而言，則偏向前者。換句話說，以政府為主體和為主導(dǎo)的治理，仍然是治理的重心。因此，具有現(xiàn)實可行意義的治理目標(biāo)，恐怕不是“小政府大社會”，而是要構(gòu)建一個問責(zé)的政府，一個權(quán)力和責(zé)任對稱一致的政府——有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任，責(zé)任構(gòu)成權(quán)力的邊界。只有解決了政府、國家的權(quán)力配置和行使問題以后，討論治理的“多元”“合作”“非正式”和“民間”等特點才有堅實的基礎(chǔ)。
摘編自《人民論壇》
【仲富蘭：清明祭掃應(yīng)是一種神圣的生命交流儀式】
華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授、上海市民俗文化學(xué)會會長仲富蘭指出，焚燒已經(jīng)發(fā)展到令人難以忍受的荒唐地步。看來對清明節(jié)的文化內(nèi)涵要不斷地再認(rèn)識，再傳播，要通過新聞媒體讓年輕一代真正懂得，清明節(jié)并不僅僅是焚燒的節(jié)日，需要真正厘定與傳播清明文化的正能量。在中國的節(jié)日系統(tǒng)里，清明節(jié)是一個與傳統(tǒng)農(nóng)時節(jié)律“二十四節(jié)氣”相吻合的節(jié)日。清明節(jié)融合了歷史上的寒食節(jié)、上巳節(jié)等節(jié)日內(nèi)容，與農(nóng)事節(jié)令關(guān)系密切；它既是一個追憶和祭奠先人的肅穆日子，也是人們踏青游玩、享受春天無窮樂趣的歡樂節(jié)日。逝者與生者，哀傷與歡樂，這些人世間的悖論在清明節(jié)得到了充分的統(tǒng)一，而這種安排正是概括了“追思先人，勿忘生者”的本質(zhì)內(nèi)容。
祭祀逝去的親人，可以有多種方式，而不必局限“焚燒”一舉。清明掃墓其實是一種儀式，它寄托了中國人重視親情、慎終追遠、敬重祖先的情感追求和價值關(guān)懷。掃墓、祭奠，應(yīng)該是一種神圣的生命交流儀式，它年年輪回，代代傳承，昭示著血脈的繼承，使祖先與后代之間有了聯(lián)系，構(gòu)成了人們頑強生存和追求幸福的重要動力。維系這種不絕如縷、一脈綿延的祭祀活動，當(dāng)然不能僅僅依靠“焚燒”。
摘編自《文匯報》
【胡偉：聚合、顯示主流民意是推進服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵】
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、教授胡偉撰文指出，在我國，現(xiàn)存的問題是缺乏主流民意的表達渠道和評價機制，因此各種非主流民意借助網(wǎng)絡(luò)和強制性利益表達日益泛濫，并有綁架主流民意的趨勢。聚合和顯示主流民意，是當(dāng)前我國亟待解決的重大課題，也是推進服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是近年來我國提出的行政體制改革的重要目標(biāo)。服務(wù)型政府的打造，要以給全社會提供必要的和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)為目的，以政府自身職能的科學(xué)定位、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、施政的廉潔高效為手段，以公眾的滿意度、評價權(quán)和選擇權(quán)為前提和歸宿。通過對我國主要城市公共服務(wù)滿意度的大型民調(diào)發(fā)現(xiàn)，我國公共服務(wù)還存在一些問題，是建設(shè)服務(wù)型政府必須解決的。
摘編自《中國教育報》
【朱昔群：大部制改革的國際經(jīng)驗】
中央編譯局戰(zhàn)略部政治發(fā)展研究所朱昔群認(rèn)為，大部門體制已成為各國行政改革的重要發(fā)展方向，一些國家的大部制改革取得了顯著成效，增強了政府的行政效率和服務(wù)能力，解決了一些突出的矛盾和問題，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗：
一是因時因需制宜，把改革的漸進性和延續(xù)性結(jié)合起來，充分考慮公務(wù)員的承受力；二是以強化公共服務(wù)為改革的價值導(dǎo)向，通過改革增強政府的服務(wù)能力；三是以精干高效政府為目標(biāo)，向社會放權(quán)和向地方分權(quán)；四是按照功能三分和職能統(tǒng)一的原則，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)；五是注重議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，增強協(xié)調(diào)整合能力；六是依靠信息管理技術(shù)系統(tǒng)，建立扁平化的電子政府。
摘編自《決策參考》
【蔡志強：遵循政黨發(fā)展規(guī)律推進黨的建設(shè)制度改革】中央黨校黨建部蔡志強指出，黨的建設(shè)制度化水平，是制約其生命力、影響力和戰(zhàn)斗力的基本要素。加強制度建設(shè)，就是將黨的建設(shè)作為精細(xì)學(xué)科，實現(xiàn)科學(xué)度量的基礎(chǔ)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。”當(dāng)前，需要大膽借鑒和吸納現(xiàn)代政治文明的優(yōu)秀成果，探索并遵循現(xiàn)代政黨發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律，從自身傳統(tǒng)和現(xiàn)代政治活動的實踐出發(fā)，有效吸納并揚棄執(zhí)政中形成的體制機制和社會動員、社會規(guī)范的方式方法，確立執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)社會發(fā)展需要的科學(xué)運行體系。
摘編自《思想政治工作研究》
【孔德永：價值認(rèn)同是政治穩(wěn)定的根本支撐】
曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院孔德永指出，政治認(rèn)同的邏輯起點在于公民的利益認(rèn)同，政府績效為政治認(rèn)同的維持提供了經(jīng)驗性基礎(chǔ)，利益認(rèn)同是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)和前提。制度認(rèn)同是公民從內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任，其價值指向是制度的公正性，制度認(rèn)同為公民政治認(rèn)同提供了價值基礎(chǔ)，是政治認(rèn)同的關(guān)鍵。
價值認(rèn)同即意識形態(tài)認(rèn)同，意識形態(tài)只有滿足人們最起碼的心理與利益需求，價值認(rèn)同才能為公民政治認(rèn)同提供精神支撐或情感歸屬，它在政治認(rèn)同系統(tǒng)中具有根本性。人是社會人，人的情感歸屬在政治認(rèn)同結(jié)構(gòu)中具有主導(dǎo)地位，因此，價值認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心。可見，不能僅僅從政府績效與制度認(rèn)同等層次來獲取公民認(rèn)同，而更多的是要依靠社會公眾的政治共識，依靠公民價值認(rèn)同的支撐。
【鄧純東：文化在國家治理體系現(xiàn)代化中具有重要作用】
中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長、黨委書記鄧純東撰文指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是推動國家發(fā)展和民族振興的強大力量。習(xí)近平同志強調(diào)，“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。”發(fā)展先進文化是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。實現(xiàn)文化發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化有機結(jié)合，是當(dāng)代世界各國實現(xiàn)國家有效治理的戰(zhàn)略選擇。
文化既是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和組成部分，也是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要媒介，是決定國家治理體系現(xiàn)代化方向的重要因素；文化作為精神、價值觀念和意識形態(tài)，在國家治理體系現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要的價值引導(dǎo)作用。
摘編自《人民日報》
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
