本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的啟示、解放思想與全面深化改革、政府主導(dǎo)型治理、戶籍制度改革、未來(lái)中國(guó)東亞安全政策等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【辛鳴：沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)家治理就不可能贏得現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)】
中共中央黨校教授辛鳴表示，120年前的今日，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。戰(zhàn)爭(zhēng)的是非成敗早已歷史定格，不能忘記、不能否認(rèn)也無(wú)法更改。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家治理有三點(diǎn)啟示。啟示一：富有不等于強(qiáng)盛，富強(qiáng)才是一個(gè)國(guó)家的可靠前提。啟示二：沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)家治理就不可能贏得現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。啟示三：歷史或許會(huì)偶爾拐彎，但和平發(fā)展才是人間正道。
摘編自《文匯報(bào)》
【周湘智：以解放思想的力度提升全面改革的效率】
湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地（周湘智執(zhí)筆）撰文指出，深化改革的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是解放思想的過(guò)程。要不輸在新一輪改革的起跑線上，要在新一輪改革發(fā)展中贏得主動(dòng)，必須要做好解放思想這篇大文章。
思想紅利是杠桿性紅利，能夠有力撬動(dòng)體制紅利、制度紅利和發(fā)展紅利。在新一輪改革中，解放思想具有三大重要功能。一是放活改革思路的“金鑰匙”功能。二是推進(jìn)改革進(jìn)程的“加速器”功能。三是破解改革難題的“掘進(jìn)機(jī)”功能。思想大解放，改革才能大突破，發(fā)展才能大變樣。一是要以“改革有艱險(xiǎn)，不改革有危險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，破解“不想改”的思想障礙。二是要以“為天地立心，為生民立命”的公仆意識(shí)，破除“不愿改”的思想障礙。三是要以“征程萬(wàn)里云鵬舉,敢立潮頭唱大風(fēng)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，破拆“不敢改”的思想障礙。
【許耀桐、劉祺：治理有可能失敗，應(yīng)有實(shí)行政府主導(dǎo)型治理的過(guò)程】
國(guó)家行政學(xué)院許耀桐、劉祺撰文指出，正如市場(chǎng)失靈、社會(huì)失靈一樣，治理也有可能失敗。現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不盡完善，社會(huì)組織發(fā)展還處在“先發(fā)展、后管理”階段，包括法律法規(guī)在內(nèi)的制度設(shè)計(jì)與整個(gè)制度體系都還不夠完備。為最大限度消減治理失敗造成的低效甚至失效等消極影響，為政府、市場(chǎng)、社會(huì)的發(fā)展提供制度保障、社會(huì)動(dòng)力和監(jiān)督體系，在“管制—管理—治理”的進(jìn)程中，特別是在當(dāng)前我國(guó)從管理向治理的轉(zhuǎn)變中，應(yīng)有一個(gè)實(shí)行政府主導(dǎo)型治理的過(guò)程，即“導(dǎo)理”的過(guò)程。因而，在中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的過(guò)程中，不是簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為“管理—治理”的過(guò)程，而是包含有“管理—導(dǎo)理—治理”的過(guò)程，即帶有從導(dǎo)理演進(jìn)至治理的顯著特征。
政府起著領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的主導(dǎo)性功能作用。政府的“導(dǎo)理”作用，具體地說(shuō)有三個(gè)方面：第一，政府起著發(fā)動(dòng)機(jī)和推進(jìn)器的角色，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，肩負(fù)創(chuàng)新使命，把握戰(zhàn)略方向，確保制度供給;第二，更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“看得見(jiàn)的手”作用，制定規(guī)則體系，做好宏觀調(diào)控，優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈;第三，政府幫助培育和完善各類社會(huì)組織，起著引導(dǎo)、規(guī)范、約束的作用，并倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和培養(yǎng)公共人文精神，推動(dòng)社會(huì)參與。在當(dāng)前，中國(guó)只有實(shí)行政府主導(dǎo)型治理，才能實(shí)現(xiàn)有效的政府治理。
摘編自《理論探索》
【辜勝阻、吳瞳：戶籍制度改革需堅(jiān)持六個(gè)原則】
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辜勝阻、武漢大學(xué)吳瞳指出，戶籍制度是阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的主要制度性障礙，戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，需要堅(jiān)持六個(gè)原則。1.因城而異。有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，應(yīng)實(shí)行差別化落戶政策，因地制宜、區(qū)別對(duì)待。2.因群而異。進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口包括多種類型，需要區(qū)別對(duì)待。應(yīng)促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。3.存量?jī)?yōu)先。戶籍制度改革涉及面廣，而且需要大量資金支持，必須量力而行，堅(jiān)持漸進(jìn)原則。4.自愿選擇。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。5.基本公共服務(wù)全覆蓋。對(duì)于不愿和不能落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，改變過(guò)去城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)主要面向戶籍人口的局面。6.保障轉(zhuǎn)移人口權(quán)益。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須在推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋的同時(shí)，維護(hù)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
【陳龍：現(xiàn)代性是中國(guó)現(xiàn)代化不可回避的重大思想命題】
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所陳龍認(rèn)為，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是自改革開(kāi)放以來(lái)，取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了現(xiàn)代性困境，產(chǎn)生了增長(zhǎng)異化、社會(huì)異化等諸多問(wèn)題。其中一個(gè)重要的原因就是尚未實(shí)現(xiàn)外源性現(xiàn)代性向內(nèi)源性現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)化，沒(méi)有將中國(guó)傳統(tǒng)文化中的精髓與西方現(xiàn)代性中的合理因子予以融合，形成一種新的現(xiàn)代性。對(duì)傳統(tǒng)文化的忽視與否定，使中國(guó)現(xiàn)代性缺少內(nèi)在的基因和必要的價(jià)值導(dǎo)向。因此，現(xiàn)代性是中國(guó)現(xiàn)代化不可回避的一個(gè)重大思想命題。走出現(xiàn)代性困境，占據(jù)思想高地，推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化健康發(fā)展，就必須構(gòu)建一個(gè)傳承中華文明、符合實(shí)踐變化，而又體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的新現(xiàn)代性。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
【徐進(jìn)：未來(lái)中國(guó)東亞安全政策的“四輪”架構(gòu)設(shè)想】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治理論研究室主任、副研究員徐進(jìn)撰文指出，在亞太地區(qū)，中國(guó)崛起與美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略共同導(dǎo)致的二元結(jié)構(gòu)使中國(guó)在安全事務(wù)中難以發(fā)揮作用，并容易陷入孤立和被包圍之中，而且，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家脆弱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系容易受到安全關(guān)系的負(fù)面影響。中國(guó)僅依靠對(duì)內(nèi)制衡和多邊安全合作機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可以建立一個(gè)覆蓋全東亞地區(qū)的“四輪”架構(gòu)：兩個(gè)前輪或驅(qū)動(dòng)輪分別是中國(guó)打造亞太戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家(側(cè)重于積極安全合作)和中美亞太事務(wù)磋商(側(cè)重于消極安全合作)，兩個(gè)后輪或被動(dòng)輪是中國(guó)積極參與由東盟主導(dǎo)的安全合作機(jī)制(針對(duì)東南亞地區(qū))和六方會(huì)談(針對(duì)東北亞地區(qū))。
可以看出，這是一個(gè)以雙邊為主、多邊為輔的架構(gòu)，與目前中國(guó)過(guò)于倚重多邊安全合作的政策有較大不同。在東亞多邊安全合作機(jī)制陷入困境之時(shí)，重返雙邊、以雙邊帶動(dòng)多邊是合乎邏輯的選擇，而且中國(guó)現(xiàn)在也有足夠的實(shí)力做到這一點(diǎn)。同時(shí)，客觀條件也決定了中國(guó)不可能與所有東亞國(guó)家都發(fā)展出同等高水平的國(guó)家間關(guān)系。因此，主客觀條件都要求我們對(duì)東亞國(guó)家采取差異化外交政策，將之區(qū)分為愿意與我深化安全合作關(guān)系的國(guó)家、力圖保持中立的國(guó)家和與我有較大安全矛盾的國(guó)家，并分別采取不同的應(yīng)對(duì)方針。對(duì)于那些愿與我深化安全合作關(guān)系的國(guó)家要尤其予以重視并加大工作力度。
摘編自《當(dāng)代亞太》
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
