本期光明網理論學術動態導讀關注改革范式與立法模式、市場經濟與腐敗、高等教育改革與頂層設計、社會信用體系、環境問題、中國特色社會保障道路等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【劉怡達：改革范式的演進與立法模式】
劉怡達認為，改革開放至今的三十余年中，我國改革主要以“摸著石頭過河”為方法論，其范式為一種探索型改革。在此改革范式之下，立法模式可稱之為回應式立法。隨著改革進入深水區和攻堅期，改革的方法論也隨之調整為“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”。立法模式亦需進行相應的變遷，即實現回應式立法與建構式立法相結合的立法模式。
隨著改革的深入，我國改革的模式亦由單純的探索型改革向探索型改革與目標型改革相結合轉變，尤其是中國的改革已進入關鍵期、攻堅期，改革方法論不再是單純的“摸著石頭過河”，而需要加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。與探索型改革相對應，目標型改革的內容主要為頂層設計，它更側重于自上而下的革新。其作用實現路徑為：由改革領導者對改革方案予以統籌規劃，以一種戰略思維和宏觀設計來指引此后一定時期內的改革。改革告別以往“走一步看一步”的單一式樣，而是在邁出改革之步前，預先對改革形勢有了全面的知悉，進而通過統籌式的改革創想推動各領域、各方面的改革。
摘編自《學習時報》
【陳飛翔：市場經濟在本質上與腐敗是不相容的】
上海交大安泰經管學院應用經濟系主任、教授陳飛翔指出，首先，反腐有利于優化資源配置的方式。腐敗的突出特征是濫用權力，直接導致對市場公平競爭秩序的嚴重破壞。其次，反腐有利于調整利益分配的結構。當前現實生活中最突出的一個矛盾是利益分配不合理。造成這種現象的原因很多，腐敗無疑是激化社會矛盾的一個重要因素。再次，反腐有利于擴大市場的有效需求。實際上，腐敗形成的消費等往往是一種高度畸形的需求，雖然可能在短期內形成“市場熱點”，但從根本上講是不可持續的。
成熟市場經濟體走過的路程表明，反對腐敗是市場經濟逐步走向成熟，轉向全面可持續發展而必須經歷的一個階段。市場經濟在本質上與腐敗是不相容的，市場經濟要求有良好的法制與公平的秩序，清除腐敗是發展市場經濟的內在要求。隨著我國市場經濟化進程的不斷深化，反對腐敗已經成為社會經濟進步的最迫切也是最基本的要求之一。可以說，反腐的進展將直接影響我國能否真正構建起有效的市場經濟體制，能否真正有效地實現經濟發展方式的轉型。
摘編自《文匯報》
【李立國：高等教育改革的關鍵是依靠頂層設計來系統推進改革舉措】
中國人民大學教育學院教授、副院長李立國在《光明日報》撰文指出，從理論上講，我國教育行政體制實行的是中央統一領導下的分級管理體制，是以中央集權為基礎，中央教育行政與地方教育行政相結合的體制。中央教育管理部門的下放權力和轉變職能，并不意味著能簡單地理解為削弱政府職能、政府要少管或不管為好。適應和符合高等教育改革發展要求的某些管理職能不僅不能弱化，而且要加強。從改革實踐看，我國高等教育領域開展了很多探索，但是，由于“下改上不改”，使得一些改革探索被迫調整改革方向或者恢復原狀而陷入停滯，根本原因就是這些改革探索沒有作為經驗在全國推廣，沒有從地方、高校的經驗與做法上升到國家意志，制度層面鞏固不下來。從改革任務看，高等教育改革從各利益相關方普遍得到實惠的階段，進入對既有利益格局進行調整的攻堅階段，從增量改革進入到存量改革階段。解決長期束縛高等教育事業科學發展的體制性障礙，不能只做加法，改革還要做減法。高等教育綜合改革的重大突破是建立起中國特色的高等教育宏觀體制和現代大學制度，讓各高校在有序中競爭，在規范中運行，在制度下發展。
無論從理論上看、從改革探索的經驗看，還是從改革的任務看，都需要頂層設計。不能簡單把“頂層設計”理解成為中央集權。在綜合改革的背景下，頂層設計的重要性是不言而喻的。改革的思想、方案的設計，到改革政策的落實，再到新制度的形成，都離不開自上而下的權力。
摘編自《光明日報》
【連維良：加快健全社會信用體系】
國家發展改革委副主任連維良撰文指出，加快社會信用體系建設是構建社會主義和諧社會的基礎。當前和今后一個時期，可圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎、健全激勵制約機制、加強誠信文化建設等方面出發，加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。
摘編自《經濟日報》
【王樹義、周迪：環境問題的表現及其解決】
武漢大學環境法研究所所長、國家“2011計劃”司法文明協同創新中心聯席主任王樹義，武漢大學環境法研究所博士周迪撰文指出，當前的環境問題表現出以下特征：1.環境污染范圍廣，污染程度高，對公眾的健康甚至基本生存條件構成威脅。2.生態功能持續退化，自然資源狀況形勢嚴峻。表現為資源枯竭、耕地退化、自然災害高發等等。3.突發性、大規模環境事件和環境群體事件頻發。
環境問題的解決，取決于三個方面的工作。一是轉變觀念，尤其是政府和領導干部應當轉變觀念。二是充分利用現代的環境保護科學技術。三是加強環境法治，用法律手段規制人們的環境行為，規范環境保護活動。當前，對于推進生態文明建設，我們只是提出了方向性、指導性的原則、方針、目標和任務，而要把生態文明建設落到實處，則需要具體的、可行的、定型化的生態文明法律制度來作保障。
摘編自《中國高校社會科學》
【鄭功成：走有中國特色的社會保障道路是必然的選擇】
中國人民大學中國社會保障研究中心教授、博士生導師鄭功成認為，中國社會保障在歷史發展進程中有自己的一些基本特征：第一，中國社會保障思想與實踐具有鮮明的本土性特征。第二，中國社會保障自古以來貫穿著高度的國家(政府)責任，具有家國存于一體的特征。第三，中國社會保障一直秉承等級差序與中庸之道的傳統。第四，中國社會保障自古以來是柔性傳承，靠傳統文化維系。第五，中國社會保障對國家長治久安影響重大。第六，家庭在中國自古以來就占有極為特殊的地位。
由上可見，中國社會保障發展進程中所呈現出來的歷史特征是鮮明的，它與中國獨特的文化傳統、政治制度及社會生態相適應。這些特征雖然伴隨著全球化進程及國情的發展變化也會發生變化，但無論怎樣發展變化，中國社會保障的本土色彩卻不可能被抹掉，這一點已經被歷史所證明，也必然被未來所驗證。因此，走有中國特色的社會保障道路是必然的選擇。
摘編自《中國人民大學學報》
（光明網記者蔣正翔整理）
