本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注山西官場震蕩的警示、學費上漲問題、本科高校“普轉職”、征地拆遷補償、壟斷行業(yè)治理與改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【人民日報：山西官場震蕩帶來三點警示】
人民日報客戶端董宇、岳小喬、王坎撰文指出，9月1日，中共中央決定：王儒林任山西省委書記，袁純清同志不再擔任山西省委書記、常委、委員職務，任中央農村工作領導小組副組長。不長時間以來，包括4名省委常委在內的7名省部級干部先后被查。山西官場的震動終于在輿論的關注和群眾的叫好中走到了新的階段。圍繞山西官場前所未有、打破既往的舉措，也在警示更多人。警示一：千萬別心存僥幸，中央已下定決心。警示二：為官千萬別想發(fā)財，政商交往應有道。警示三：“圈子化”泛濫會毀了政治生態(tài)。
摘編自人民日報客戶端
【馬陸亭：資助體系和政策是解決學費上漲問題的根本】
國家教育發(fā)展研究中心研究員、中國高等教育學會學術委員馬陸亭指出，不久前，全國有九個省份調整了普通高校的收費標準，漲幅多在20%-35%，更有寧夏超過了50%，據(jù)悉還有部分省份存在著調整意愿。中國是一個社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的國家，幾千元的學費對有些人來說不是事，對另一些人就是天大的事，根本出路是要依靠資助體系和政策解決問題。成本分擔是大勢所趨，我們更要順勢而為。第一，完善學生資助體系。 第二，建立差異化的收費標準。收費標準應兼顧地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，考慮群眾的實際承受能力。第三，確定學費補償機制。學校可設立獎助基金，逐步擴大獎助學金的資金總量。第四，加強其他社會投入的資金籌措。 第五，加強地方高校的特色建設。
摘編自《光明日報》
【胡解旺：本科高校“普轉職”需要“頭羊效應”】
廣東嘉應學院教育科學研究所所長胡解旺認為，在“談職色變”的當下，許多新建本科高校對于轉型為應用技術型大學并不太感興趣，甚至懷有抵觸心態(tài)。從現(xiàn)有情況看，轉型面臨著雙重困難和抵觸。許多高校處于徘徊和觀望之中，躑躅不前。而職業(yè)技術院校本身，卻有一種強烈的剝離感和不公平感。
如何既讓更多新建本科高校積極主動地轉型為應用技術大學，又能夠徹底消除高職院校的誤解？如果是自上而下地推動，勢必造成“拉郎配”的被動局面，教育主管部門不但要背負干預高校辦學自主權的罵名，而且容易激化兩者之間的矛盾。因此，作為“牧羊人”，教育主管部門不宜用強硬的“大棒”政策，而應在遵循高等教育規(guī)律的前提下，善用和巧用“胡蘿卜”政策，即通過資金投入、政策傾斜和層次提升等方式，首先吸引一兩所985工程名校率先轉型，并將其打造成為高職教育領域中的北大、清華，逐步形成和凸顯“頭羊效應”。這無疑是一個事半功倍、必須優(yōu)先考慮的“A計劃”。
摘編自《中國教育報》
【梅新育：警惕征地拆遷補償中的另一種傾向】
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育指出，隨著失地農民和拆遷戶所得補償顯著提高，補償要求過高成為矛盾主要方面的幾率正日益提高。時至今日，在某些地方，特別是在東部地區(qū)和大城市及其郊區(qū)，部分被征地、被拆遷方索要天價補償以至于損害公共利益已成現(xiàn)實，而且有蔓延之勢。某些社會輿論先入為主地將被征地、被拆遷方視為利益受損方而一面倒地支持其提高要價，甚至不分青紅皂白地支持某些打著“維權”旗號的過激舉動，使得這一矛盾來得更快。
征地和拆遷補償歸根結底是非農產業(yè)生產者及其消費者、商品房購買者、城市新移民向失地農民和拆遷戶的財富轉移，這種財富轉移規(guī)模過大，無異于對上述群體的壓榨盤剝，在經(jīng)濟方面的負面效果自不待言，而且必然會因其不公而造成社會矛盾。在某些情況下，這種矛盾甚至會以相當激烈的方式爆發(fā)出來。不僅如此，由于少數(shù)“釘子戶”補償要求過高，導致建設工程受阻遲遲不能開工，或基本完工后留下梗阻地段多年無法收尾，這樣的案例在全國各地都已屢見不鮮。現(xiàn)在，征地、拆遷補償導致家庭、社區(qū)關系扭曲惡化的事例更是屢見不鮮。當下，更重要的是引導征地補償適度集中并流向生產性投資，為失地農民提高自身素質和創(chuàng)造新的體面收入勞動就業(yè)機會提供條件。
摘編自人民網(wǎng)
【吳敬璉：反腐影響經(jīng)濟是偽命題 根本是鏟除尋租】
著名經(jīng)濟學家吳敬璉認為，腐敗是一種典型的尋租現(xiàn)象。行政權力對于經(jīng)濟生活的干預能夠制造租金，于是就有人去尋求權力從而取得租金，從事尋租活動。因為權力可以產生租金，不但有尋租活動，還有涉租活動，比如審批制，多一個圖章就多一份租金，所以敲圖章就越來越多，一個工商登記敲一百多個圖章，很多地方都這樣。反腐的根本是要建立制度，鏟除尋租的制度基礎。因為土地資源是有限的，所以汽車牌照往往就要由交通部門發(fā)牌，這就會產生尋租。有什么辦法呢？一個辦法就是公開拍賣，另一個辦法就是將行政干預的范圍縮到很小的范圍之后進行嚴格監(jiān)控，把它關在法制的籠子里。反腐影響經(jīng)濟是一個偽命題。
摘編自《廣州日報》
【張俊偉：建立現(xiàn)代財政體制應堅持制度重構和能力建設“兩手抓”】
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部張俊偉表示，推進財稅體制改革既要重視制度重構，更要重視組織能力建設。這也決定了財稅體制改革必然是一個螺旋式上升的漸進過程。首先是加強對改革的領導與協(xié)調，通過找準改革切入點，調動各部門參與改革的積極性。其次，要積極探索工作機制創(chuàng)新。第三，要優(yōu)化政府機構設置、合理配置政府資源。試圖通過兩三年的努力，一蹴而就地建立起現(xiàn)代財政制度框架，是不切合實際的。最后，則要推動樹立民主、法治的社會新風尚。建立現(xiàn)代財政制度，需要在全社會牢固樹立民主、法治、績效、透明和問責的理念。
【莊德水：治理壟斷行業(yè)腐敗應以改革優(yōu)先】
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水撰文指出，壟斷并不等同于腐敗，但壟斷與腐敗類似于“孿生兄弟”，壟斷是滋生腐敗的溫床。權力產生腐敗，絕對的壟斷權力會產生絕對的壟斷性腐敗。壟斷性腐敗的主要特征是封閉性和掠奪性。從封閉性來看，壟斷行業(yè)的利益會產生“城堡化”，即壟斷行業(yè)一方面享有超社會的福利待遇，無須了解“城堡”外面的世界，另一方面能夠利用壟斷資源進行權錢交易，獲取不正當利益。從掠奪性來看，壟斷行業(yè)一經(jīng)產生，便會蛻變成既得利益集團，利用自身所擁有的壟斷地位侵占公共利益。其實，社會公眾并不是一味地反對壟斷行業(yè)本身，畢竟壟斷行業(yè)的產生有其特殊性，而是強烈反對因壟斷而產生的公共利益受損、公共資源浪費、公共福利下降以及一系列不公正現(xiàn)象。
治理壟斷行業(yè)腐敗應以改革優(yōu)先，優(yōu)化壟斷行業(yè)內部企業(yè)的權力結構，讓決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權形成相互制約關系，讓企業(yè)主要負責人真正擔負起黨風廉政建設的主體責任，行業(yè)監(jiān)管部門能夠切實發(fā)揮監(jiān)督作用。更重要的是，要讓依法治國與協(xié)商民主結合，用法治約束壟斷行業(yè)行為，用民主監(jiān)督壟斷行業(yè)行為，讓法治力量與民主力量共同在壟斷行業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)揮作用。壟斷行業(yè)反腐是中國反腐的切入口，反映了中央反腐的堅定決心，也代表了中央反腐的發(fā)展方向，反腐成功會進一步完善中國反腐格局，改變中國反腐政治生態(tài)。
摘編自中國網(wǎng)
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
