本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注國家治理現(xiàn)代化、高壓反腐、中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走勢、基本公共教育服務(wù)、話語民主、一國兩制的傳播等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【韓慶祥：國家治理現(xiàn)代化中破除政府主導(dǎo)體制的兩大弊端】
中央黨校副教育長兼馬克思主義理論教研部主任韓慶祥認(rèn)為，在中國不斷發(fā)展的過程中，政府主導(dǎo)體制存在的一些弊端也逐步顯現(xiàn)出來。主要有兩大弊端，一個是影響發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制弊端，另一個就是利益固化的藩籬。政府主導(dǎo)體制的政治力量比較大，經(jīng)濟(jì)力量、社會力量相對比較小，構(gòu)成金字塔形的力量結(jié)構(gòu)。這樣一種力量結(jié)構(gòu)就會內(nèi)在產(chǎn)生中國權(quán)力的運(yùn)作方式。這種運(yùn)作方式有四大特征：權(quán)力至上、自上而下、逐級管制、缺乏制約。體制機(jī)制的弊端在于權(quán)力至上有余、能力建設(shè)不足，自上而下有余、自下而上不足，逐級管制有余、公共服務(wù)不足，人治有余、法治不足。這種弊端自然就形成利益固化的藩籬。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們在發(fā)揮政府主導(dǎo)體制的積極作用的同時，要堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是破除體制機(jī)制弊端和突破利益固化藩籬的根本路徑。
摘編自《河南日報》
【季乃禮：高壓反腐使傳統(tǒng)的晉升模式的風(fēng)險加大】
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)季乃禮指出，在目前高壓反腐的情況下，黨風(fēng)、政風(fēng)為之一變，官員特權(quán)消費(fèi)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象明顯減少。但同時許多官員一改過去的張口閉口談發(fā)展的作風(fēng)，而是選擇明哲保身、消極無為。明哲保身可以歸結(jié)為一種求穩(wěn)或者維持現(xiàn)狀的心態(tài)，為何會求穩(wěn)？是因?yàn)樵诋?dāng)前高壓反腐的情況下，危險性系數(shù)增加，銳意進(jìn)取等同于冒險。
高壓反腐使這種升遷模式所帶來的風(fēng)險加大。招商引資、大興土木的過程中，會牽涉到各種各樣的利益，會出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象：主政一方的官員本身可能牽涉其中，自己及家庭成員撈取巨大的利益；即使主政的官員自身廉潔，但也很難保證自己的下屬保持廉潔，自己有可能因?yàn)橄聦俚呢澑钕萜渲校辉僬?，官員群體廉潔，也很難保證受此影響的民眾沒有意見，甘心接受經(jīng)濟(jì)增長中所帶來的惡果，譬如他們的土地被占，房屋被拆，民眾的怨言可能最終會形成群體性事件，影響當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。在反腐壓力不大時，貪腐被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率不大。但是反貪壓力增大時，這些方面發(fā)現(xiàn)的機(jī)率增大。
摘編自《人民論壇》
【劉樹成：中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走勢存在四種可能性】
中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成柱指出，當(dāng)前，出于對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不同解讀和認(rèn)識，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于未來中國經(jīng)濟(jì)走勢存在著截然不同的觀點(diǎn)，爭論很大。于2015年至2020年這6年中國經(jīng)濟(jì)走勢有四種可能性：
第一種可能性，一路走低。政策含義是：不再守7.5%的下限，使宏觀調(diào)控下限不斷下移。存在的問題是，其一，給市場造成一種不斷下降的預(yù)期，不利于穩(wěn)定和提振市場信心。其二，雖然目前受第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，暫時沒有影響就業(yè)情況，但已影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長。其三，影響財政收入的增長，使財政的減稅空間越來越小，使財政調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的作用受到嚴(yán)重影響。第二種可能性，繼續(xù)走平。政策含義：繼續(xù)堅守目前的7.5%下限，或“十三五”時期堅守7%下限，繼續(xù)采取目前的“微刺激”政策。存在的問題是，“微刺激”的效力越來越差，守下限越來越被動。第三種可能性，重返10%以上高增長。政策含義：強(qiáng)刺激。這種可能性已不存在。但值得注意的是，現(xiàn)在，一提經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該有所回升，就被扣上“要重回10%以上高增長老路”的帽子。第四種可能性，遵循經(jīng)濟(jì)波動規(guī)律，不是只守下限，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7%至9%上下限之間的合理區(qū)間正常波動。政策含義：在到2020年的期間，以合理區(qū)間的中線為基礎(chǔ)，該回升時，就回升，但要把握回升幅度；該下降時，就下降，也要把握下降幅度。當(dāng)前，要擺脫只守下限的被動局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”措施、不是靠臨時的反周期對策、不是靠簡單的放松政策、不是靠一個個零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的。
【劉瓊蓮：基本公共教育服務(wù)均等化的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是共同發(fā)展】
中共天津市委黨校(天津行政學(xué)院)副教授劉瓊蓮指出， 基本公共教育服務(wù)均等化的判斷標(biāo)準(zhǔn)要求公共教育服務(wù)以公平優(yōu)先，質(zhì)量為重，政府為主;強(qiáng)調(diào)其服務(wù)對象是具有個性化的人，機(jī)會是針對全體社會成員，結(jié)果要強(qiáng)調(diào)全體社會成員大致均等地享有公共教育服務(wù)而不是在課程設(shè)置、培養(yǎng)方式與教育經(jīng)費(fèi)投入等方面實(shí)現(xiàn)平均主義，實(shí)現(xiàn)路徑是基于教育服務(wù)客體的自由選擇權(quán)和需求的表達(dá)權(quán)以實(shí)現(xiàn)政府、社會、市場和公民的合作，立足點(diǎn)是基本公共教育消費(fèi)均等化(依賴于教育資源均衡發(fā)展)與地方財政能力均等化(依據(jù)制度、管理、財力與單位成本劃定事權(quán)與財權(quán))。在某種程度上說，社會成員的共同發(fā)展依賴于以政府再分配責(zé)任為邏輯起點(diǎn)的教育公平，完善以“教育現(xiàn)狀的變化”為判斷標(biāo)準(zhǔn)的教育改革，推進(jìn)以公共教育服務(wù)體系為基點(diǎn)的均衡發(fā)展，準(zhǔn)確地解讀基本公共教育服務(wù)均等化以促進(jìn)教育的和諧發(fā)展，確立其判斷標(biāo)準(zhǔn)以加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的步伐。
摘編自人民網(wǎng)
【熊光清：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域塑造了話語民主提升的新空間與新環(huán)境】
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授熊光清認(rèn)為，隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為與人類生活息息相關(guān)的重要媒介，網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展和網(wǎng)民的激增使公共領(lǐng)域獲得了重塑的活力，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域隨之興起并發(fā)展起來。網(wǎng)絡(luò)交往主體通過在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行話語交往，達(dá)成共識或者形成公共輿論，進(jìn)而影響公共政策和政治過程，從而體現(xiàn)出話語民主的典型特征。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起和發(fā)展為話語民主的展開提供了更有利的平臺和條件。主要表現(xiàn)在四個方面：（一）開放、廣闊的交往場域?yàn)樵捳Z民主的展開提供了新的空間。（二）平等、自主的交往主體為話語民主的展開創(chuàng)造了更為活躍的活動主體。（三）互動、自由的交往過程更能體現(xiàn)話語民主的民主精神。（四）豐富、多元的交往信息有效保障了話語民主的話語權(quán)。
【歐陽奇：與錯誤傾向斗爭中促進(jìn)一國兩制的傳播】
中國人民大學(xué)臺港澳研究中心特邀研究員歐陽奇認(rèn)為，鄧小平對一國兩制的不少闡發(fā)，是同錯誤理解一國兩制甚至阻撓一國兩制運(yùn)用的某些傾向或言行而進(jìn)行的針鋒相對斗爭的結(jié)果。鄧小平在譴責(zé)《與臺灣關(guān)系法》為中美、臺海關(guān)系投下陰影的過程中，聲明了一國兩制是兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的最佳選擇。針對臺灣當(dāng)局的錯誤做法，鄧小平多次指出：所謂用“三民主義統(tǒng)一中國”太不可能，太不現(xiàn)實(shí)，也太不謙虛了；“一國兩府”論的要害是回避了誰為中央政府，從而造成了笑話。這些表態(tài)有力地論證了一國兩制才是統(tǒng)一兩岸的可行方案。在解決香港問題的過程中，鄧小平通過充分駁斥英國在談判過程中的無理要求，堅持了中方一國兩制的底限。正是鄧小平指出了“三權(quán)分立”主張的荒謬之后，基本法規(guī)定了香港以行政主導(dǎo)、司法獨(dú)立、行政與立法互相制約的獨(dú)特政治體制；規(guī)定了行政長官的選舉辦法，應(yīng)堅持循序漸進(jìn)原則，“最終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生”，為香港回歸后的穩(wěn)定和繁榮提供了體制保障。
摘編自《中國教育報》
?。ü饷骶W(wǎng)記者 李貝整理）
