本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注四大自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貧困縣考核機(jī)制、城市群建設(shè)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【周漢民：四大自貿(mào)區(qū)要進(jìn)一步理清各自的戰(zhàn)略定位】
全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、市社會(huì)主義學(xué)院院長周漢民表示，中國四大自貿(mào)區(qū)的掛牌，標(biāo)志著我國對(duì)外開放、深層次改革的戰(zhàn)略布局已然構(gòu)建完成，往前走，還要進(jìn)一步理清各自的戰(zhàn)略定位。
2.0版上海自貿(mào)區(qū)。一是要思考如何與“四個(gè)中心”建設(shè)和全球科創(chuàng)中心建設(shè)結(jié)合起來，加速建設(shè)一批高能級(jí)、面向國際的金融、貿(mào)易、航運(yùn)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)，把金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為上海自貿(mào)區(qū)的重中之重。二是完善組織架構(gòu)，擴(kuò)區(qū)之后的上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，已正式推行“雙主任制”的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。三是推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與長三角乃至長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有機(jī)結(jié)合。廣東自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)了粵港澳概念，明確提出依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，以制度創(chuàng)新為核心，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度融合，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易功能集成，探索構(gòu)建粵港澳金融合作新體制等。天津自貿(mào)區(qū)將著重于制造業(yè)和商業(yè)物流的并重開放；天津市是綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，中央賦予天津先行先試政策；天津是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一極，天津港是京津冀最大的綜合性貿(mào)易港口，在京津冀吸引外資過程中發(fā)揮引擎作用。福建自貿(mào)區(qū)最大的戰(zhàn)略意義在于對(duì)臺(tái)，以“對(duì)臺(tái)灣開放”和“全面合作”為方向，進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，一來吸引臺(tái)資入駐，二來便利與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)和人員更好地融合?？傊?，這四大自貿(mào)區(qū)都將立足國家總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳深度融合、兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的發(fā)展。
摘編自《文匯報(bào)》
【黃?。夯ヂ?lián)網(wǎng)+還將引起中國社會(huì)更深層次的變革】
華中科技大學(xué)黃健表示，互聯(lián)網(wǎng)+還將引起中國社會(huì)更深層次的變革。除了對(duì)商業(yè)模式的改造,以及對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊,互聯(lián)網(wǎng)+還將至少引起三個(gè)方面的變革: 一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公司治理，已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)企業(yè)的治理模式了。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,接入互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè),也必將隨之變革公司治理模式,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的市場(chǎng)發(fā)展速度和技術(shù)迭代速度,否則將可能失去先機(jī)而被淘汰。二、在國家治理層面。將促進(jìn)國家治理從模式上變革,從而對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效的治理以促進(jìn)社會(huì)健康有序的發(fā)展。三、個(gè)人思維模式變革。個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)和生活中將更多的把互聯(lián)網(wǎng)納入到思考中來,思維模式也會(huì)因此發(fā)生變化。相比傳統(tǒng)的思維模式,融入了互聯(lián)網(wǎng)基因的個(gè)人思維模式將更好的幫助個(gè)體釋放潛能、實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展。
當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)即將迎來劇烈的變革,互聯(lián)網(wǎng)+將成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的啟明星。從個(gè)體到產(chǎn)業(yè)再到國家,未來的中國社會(huì)發(fā)展會(huì)在多個(gè)層面受到互聯(lián)網(wǎng)的劇烈沖擊。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來說,這將是巨大的挑戰(zhàn),也是難得的機(jī)遇。
【李建新：社會(huì)治理必然從一元化治理邁向多元和二元共同協(xié)的現(xiàn)代化治理】李建新撰文指出，經(jīng)過三十多年的改革和開放，當(dāng)下中國的社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。這種變化雖然有時(shí)緩慢、無聲，但是卻能感覺得到它累積起來的效應(yīng)，讓人不能無視它的存在和影響。舊有的社會(huì)團(tuán)結(jié)以及社會(huì)控制方式已經(jīng)越來越與現(xiàn)有的轉(zhuǎn)型中的社會(huì)現(xiàn)實(shí)格格不入。社會(huì)的分工和與此相適應(yīng)的社會(huì)分化，已經(jīng)很難像三十年前一樣形成一致的價(jià)值訴求和相同的集體意識(shí)，從社會(huì)治理的角度看，越來越難以出臺(tái)大家都一致叫好和接受的政策。另一方面，人們又希望更為可靠、穩(wěn)定和可預(yù)期的規(guī)則法律，來界分彼此的行動(dòng)范圍，或者權(quán)利和責(zé)任的邊界。這種分化從某種程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一部分。因此，社會(huì)治理的方式也必然要從傳統(tǒng)的國家主導(dǎo)的一元化治理邁向多元的以國家和社會(huì)二元共同協(xié)作為特征的現(xiàn)代化治理，讓政府和社會(huì)共同發(fā)揮各自的作用，共同達(dá)到穩(wěn)定和最佳的狀態(tài)善治。這一切的關(guān)鍵，是實(shí)行法治。即用體現(xiàn)人民意志、凝聚社會(huì)共識(shí)的法律規(guī)則，規(guī)范政府的治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)組織如企業(yè)的治理。使得國家和社會(huì)的治理有法律規(guī)范可遵循，行為可預(yù)期，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和秩序。這個(gè)意義上，執(zhí)政黨歷史上第一次在中央全會(huì)上以全面推進(jìn)法治為題，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和歷史潮流的適時(shí)之舉，抓住了國家現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵。盡管在人治傳統(tǒng)深厚的社會(huì)做到善用法治思維治國理政，用法治理念、法治精神、法治原則和法治方法進(jìn)行政府治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理等具體的治理實(shí)踐還有一段路要走，并且這段路還可能坎坷艱難，但是在推進(jìn)的步驟已經(jīng)展開的情況下，前景可期。
【李干杰：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為生物多樣性保護(hù)帶來的影響】
環(huán)境保護(hù)部副部長、中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)秘書長李干杰認(rèn)為,在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源要素的需求將呈下降趨勢(shì)。這些變化，會(huì)在一定程度上降低對(duì)資源環(huán)境的依賴，減少污染物排放，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的沖擊。
在我國經(jīng)濟(jì)總量大、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、資源相對(duì)匱乏的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力依然巨大，生物多樣性保護(hù)與開發(fā)建設(shè)之間的沖突依然尖銳，生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生物多樣性保護(hù)工作，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用、公眾參與、惠益共享的基本原則，以滿足國家可持續(xù)發(fā)展和人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向，以減輕人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響和確保生物安全為出發(fā)點(diǎn)，從源頭遏制生態(tài)破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)國家改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的要求，按照山水林田湖統(tǒng)一管理的目標(biāo)，建立統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致的生物多樣性保護(hù)管理行政體制；以加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新保護(hù)戰(zhàn)略，實(shí)施重大保護(hù)工程，帶動(dòng)整體和系統(tǒng)保護(hù)；完善政策法規(guī)和制度措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督懲罰力度，形成依法保護(hù)生物多樣性的新局面。實(shí)現(xiàn)到2020年，使生物多樣性喪失與流失得到基本控制的戰(zhàn)略目標(biāo)。
【吳國寶：貧困縣考核機(jī)制改革面臨的挑戰(zhàn)】中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師吳國寶指出，貧困縣考核機(jī)制的特殊性，使其改革面臨著十分艱巨的困難和挑戰(zhàn)。貧困縣考核機(jī)制改革的主要挑戰(zhàn)在于如何處理好以下三個(gè)重大關(guān)系。
一、貧困縣短期減貧和長期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。貧困縣考核機(jī)制改革，主要是通過調(diào)整貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)和權(quán)重，來更好地引導(dǎo)和促進(jìn)貧困縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)貧困縣的發(fā)展條件和所承擔(dān)的扶貧開發(fā)任務(wù)，選擇好貧困縣的發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和舉措。二、貧困縣內(nèi)貧困人群與非貧困人群利益的關(guān)系。在貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中面臨的第一大難題是，考核如何兼顧貧困縣內(nèi)貧困人群與非貧困人群的利益和發(fā)展訴求。三、貧困縣與非貧困縣考核的關(guān)系。為了避免考核制度和方法的差異阻礙干部的正常流動(dòng)和晉升，貧困縣考核結(jié)果與非貧困縣的考核結(jié)果必須具有可比性，保證同樣的努力在貧困縣和非貧困縣不同的考核制度下具有相同的考核結(jié)果，這對(duì)設(shè)計(jì)貧困縣考核指標(biāo)和權(quán)重提出了很大的挑戰(zhàn)。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【方創(chuàng)琳：充分認(rèn)識(shí)城市群建設(shè)的長期性與艱巨性】中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，長江中游城市群發(fā)展，一方面要高度重視，另一方面也要充分認(rèn)識(shí)城市群建設(shè)的長期性和艱巨性，切勿操之過急和急于求成。
從城市群發(fā)育的階段性規(guī)律分析，長江中游城市群目前尚處在發(fā)育程度很低的雛形階段，實(shí)現(xiàn)高度同城化和一體化發(fā)展還需要一個(gè)十分漫長的探索融合過程，長江中游城市群的建設(shè)不是依靠主觀意志“劃”出來的，而是依靠市場(chǎng)機(jī)制“育”出來的，更是依托城市合作“干”出來的。因此，要充分認(rèn)識(shí)長江中游城市群建設(shè)的長期性和艱巨性，切勿操之過急和急于求成，要遵循城市群發(fā)育的階段性規(guī)律，逐步培育，持續(xù)建設(shè)
?。ü饷骶W(wǎng)記者李貝整理）
