本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注政府管理模式公立醫(yī)院、文化開放、民法典、政治設(shè)計(jì)研究、上海合作組織等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【王振：更好發(fā)揮政府作用要克服“一畝三分地”的傳統(tǒng)思想】
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振指出，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，不僅需要以開放倒逼改革，還需要以創(chuàng)新引領(lǐng)改革；不僅需要激活當(dāng)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，更需要面對(duì)長(zhǎng)期的全球競(jìng)爭(zhēng)努力造就長(zhǎng)期的創(chuàng)新活力。在新的戰(zhàn)略坐標(biāo)下，對(duì)于更好發(fā)揮政府作用要有新認(rèn)識(shí)，特別要克服兩個(gè)“一畝三分地”的傳統(tǒng)思想：一個(gè)是克服守住部門權(quán)力的“一畝三分地”思想。一些部門習(xí)慣了審批許可，習(xí)慣了手中的資源分配，習(xí)慣了管制，習(xí)慣了老框框，讓改革變得困難重重。科技創(chuàng)新先要從制度創(chuàng)新突破。創(chuàng)新需要寬松環(huán)境和更多的公平競(jìng)爭(zhēng)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，破除部門藩籬，建設(shè)法治政府、透明政府和服務(wù)型政府，構(gòu)建與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相匹配的政府管理模式。再一個(gè)是克服守住地方利益的“一畝三分地”思想。就是項(xiàng)目、功能全要留在本地，創(chuàng)新溢出也要盡可能守在本地，不主動(dòng)向周邊地區(qū)和更廣的內(nèi)陸地區(qū)更多地?cái)U(kuò)散、更多地輻射。
摘編自《文匯報(bào)》
【劉云德：回歸公益是公立醫(yī)院的至善之道】吉林大學(xué)珠海學(xué)院文化理論研究所所長(zhǎng)劉云德指出，新醫(yī)改必須確保公立醫(yī)院的公益性質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)目前的社會(huì)管理實(shí)踐來看，公益和福利不同。福利是無償獲取，我國(guó)公民從幼到老享受著廣泛的福利待遇。僅從醫(yī)療保健方面來看，就包括公共衛(wèi)生的防疫系統(tǒng)、計(jì)劃生育服務(wù)系統(tǒng)、特殊病種的補(bǔ)助和應(yīng)急救助等等。而公益性服務(wù)應(yīng)收取一定的費(fèi)用，但不以營(yíng)利為目的。公益性項(xiàng)目收費(fèi)的真正目的是限制對(duì)該服務(wù)的過度使用和濫用，同時(shí)，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)也體現(xiàn)了消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，可以鼓勵(lì)消費(fèi)者的參與感和對(duì)服務(wù)過程的關(guān)注與監(jiān)督。
公立醫(yī)院回歸公益的關(guān)鍵是政府投入必須到位。必須制定明確的規(guī)范和具體可行的指標(biāo)體系、執(zhí)行程序，以確保哪些是政府必須承擔(dān)的，不能含糊其詞。首先各級(jí)醫(yī)院應(yīng)該有硬件建設(shè)的指標(biāo)體系，政府必須保證這部分投入，不允許醫(yī)院以經(jīng)濟(jì)法人的身份獲取銀行貸款搞建設(shè)。因?yàn)橐挥匈J款就要還本付息，就必須創(chuàng)收獲利，難免會(huì)違背公益性的原則；其次，政府還應(yīng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)提升的機(jī)會(huì)予以經(jīng)費(fèi)支持；最后，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過程中的合理性虧損要兜底，對(duì)結(jié)余要監(jiān)督核轉(zhuǎn)。對(duì)公立醫(yī)院已經(jīng)發(fā)生的建設(shè)性貸款和債務(wù)，應(yīng)該在審計(jì)完成后由政府贖回。為了保證公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，凡涉及產(chǎn)權(quán)的改制和合作一定要慎重行事。
【易小明：文化開放是文化系統(tǒng)得以存續(xù)的本質(zhì)要求】吉首大學(xué)哲學(xué)所教授易小明撰文指出，今天的中國(guó)文化，正是通過對(duì)內(nèi)開放，通過漢文化與其他少數(shù)民族文化的開放、碰撞、融合，才形成了它的博大精深、歷練了它的生命內(nèi)力、造就了它的綿延發(fā)展。中國(guó)的馬克思主義大眾化，本質(zhì)上也是以開放為前提的文化傳播，如果馬克思主義封閉于自身的理論系統(tǒng)，不走向中國(guó)的現(xiàn)實(shí)、不走向民眾、不走向?qū)嵺`，那它就不能掌握群眾、就不會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，它自身也就不會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。
如果說文化對(duì)內(nèi)開放必不可少，那么對(duì)外開放也同樣重要。因?yàn)閺耐獠揩@得必要的資源往往是合理處理內(nèi)部問題的“物質(zhì)”前提，在文化全球發(fā)展不斷加速條件下則更是如此。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史證明，如果沒有中國(guó)文化的對(duì)外開放，就沒有今天馬克思主義的廣泛傳播，就沒有今天中國(guó)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展。如果沒有鄧小平改革開放政策的實(shí)施，就沒有當(dāng)今中國(guó)的頑強(qiáng)崛起，就沒有中國(guó)成為世界大國(guó)的機(jī)會(huì)
摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
【王利民：圍繞“中心軸”構(gòu)建我國(guó)民法典體系】中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王利明撰文指出，在民法總則、人格權(quán)法、債法總則制定出來之后，民法典的基本內(nèi)容已經(jīng)確立，關(guān)鍵是要依據(jù)科學(xué)的民法典體系對(duì)既有的民事立法內(nèi)容進(jìn)行體系化整合，并最終形成民法典。在構(gòu)建我國(guó)民法典體系時(shí)，必須要確定其中的核心制度，即所謂“中心軸”。圍繞著這條“中心軸”，民法典中的各項(xiàng)制度和規(guī)范將形成邏輯統(tǒng)一體。我國(guó)民法典應(yīng)當(dāng)以法律關(guān)系為中心來構(gòu)建。
具體來說，以法律關(guān)系為中心來構(gòu)建民法典，民法典應(yīng)當(dāng)首先設(shè)立總則，總則之中應(yīng)當(dāng)包括法律關(guān)系的基本要素，即主體、客體、法律行為、責(zé)任。民法典的分則以法律關(guān)系的內(nèi)容（即民事權(quán)利）為中心展開，分則部分包括人格權(quán)法、親屬法、繼承法、物權(quán)法、債權(quán)總則和合同法、侵權(quán)責(zé)任法。
【王邦佐：現(xiàn)階段推進(jìn)政治設(shè)計(jì)研究的現(xiàn)實(shí)需求】上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)原黨組書記、復(fù)旦大學(xué)教授王邦佐認(rèn)為，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我們已經(jīng)有條件對(duì)重大問題通過政治設(shè)計(jì)的思維和技術(shù)方法進(jìn)行深入研究，從而更為系統(tǒng)、有效、擇優(yōu)地解決這些重大問題。現(xiàn)階段推進(jìn)政治設(shè)計(jì)研究，至少有三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需求：一是從學(xué)理上梳理、歸納歷史演進(jìn)中政治設(shè)計(jì)的基本實(shí)踐與基本類型，并探尋其背后的歷史動(dòng)因；二是對(duì)人的主體性、主體精神在歷史發(fā)展中所起作用及其與“社會(huì)自發(fā)秩序”的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行深入研究；三是進(jìn)一步吸納政治設(shè)計(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循科學(xué)方法，為今天的政治發(fā)展尤其是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供優(yōu)質(zhì)的資政參考。比如，當(dāng)下中國(guó)特別需要推進(jìn)法治和制度建設(shè)，建立健全剛性規(guī)則體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
【趙碩剛：新形勢(shì)下上海合作組織面臨的挑戰(zhàn)及合作建議】國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部趙碩剛撰文指出，隨著國(guó)際金融危機(jī)后世界政治經(jīng)濟(jì)格局陷入持續(xù)深入調(diào)整，全球形勢(shì)的變化及上海合作組織自身發(fā)展的需要都對(duì)該組織的進(jìn)一步發(fā)展提出了新的要求。新形勢(shì)下上海合作組織合作中面臨的挑戰(zhàn)：一是全球地緣政治沖突不斷導(dǎo)致上合組織周邊的安全態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜；二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變革加大上合組織國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力；三是內(nèi)部各方利益關(guān)系協(xié)調(diào)增大上合組織深化經(jīng)貿(mào)合作難度。此外，上海合作組織面臨著組織擴(kuò)大的壓力。加強(qiáng)上海合作組織合作，建議以防范宗教極端主義和禁毒為主題深化安全合作、以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為紐帶擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、以擴(kuò)大組織成員為契機(jī)提升政治合作水平。
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
