【“總理訪歐”專家系列談三】

　　作者：北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授，公共外交研究中心高級(jí)研究員 李永成

　　2015年6月28日，李克強(qiáng)總理宏大的歐洲之旅拉開帷幕，此次訪問一是致力于推動(dòng)落實(shí)中歐共同打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系，這是習(xí)近平主席去年訪問歐盟總部時(shí)雙方確定的共識(shí)；二是“與歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，與工商界共同探討推動(dòng)全球產(chǎn)能合作之道，加強(qiáng)雙方人文交流，開創(chuàng)中歐關(guān)系發(fā)展新局面”。短短幾天時(shí)間之內(nèi)，總理在布魯塞爾、巴黎等地安排了密集的外交、文化與商務(wù)活動(dòng)，不僅會(huì)見了新任歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克，還會(huì)見了比利時(shí)首相米歇爾、法國總統(tǒng)奧朗德、總理瓦爾斯等領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)一步推進(jìn)了中歐、中比、中法友好關(guān)系，雙方合作水平進(jìn)一步提升，政治互信進(jìn)一步鞏固，鋪墊了雙方關(guān)系未來發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　6月29日，李克強(qiáng)總理在中歐工商峰會(huì)上發(fā)表了題為《攜手開創(chuàng)中歐關(guān)系新局面》的主旨演講，總結(jié)了40年中歐關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)，勾勒了中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”未來發(fā)展的路線圖，內(nèi)容豐富，滿是干貨。尤其給人印象深刻的是，總理將中歐關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展歸功于三大支柱，一是雙方在政治上“始終能夠相互尊重、平等相待”，二是雙方在經(jīng)濟(jì)上“都致力于相向而行、互利共贏”，三是雙方在文化上“共同促進(jìn)文明對(duì)話、交流互鑒”。在這三大支柱中，以相互尊重、平等相待為核心的“政治互信”作為第一支柱無疑是重中之重，它不僅是中歐關(guān)系的戰(zhàn)略動(dòng)力，也是中歐關(guān)系超越“文明的沖突”和“大國政治的悲劇”邏輯、不斷走向成功的有力保證。

　　首先，政治互信是中歐關(guān)系最有價(jià)值的核心資產(chǎn)，是決定中歐關(guān)系面貌的核心要素，使中歐關(guān)系成為讓中歐人民放心、讓世界人民安心的、靚麗的主要雙邊關(guān)系。當(dāng)今世界，國際力量對(duì)比深刻變動(dòng)，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，大國關(guān)系的競爭性更加凸顯，若干主要雙邊關(guān)系因?yàn)檎位バ艈栴}而顯得有些“丑陋”。譬如，盡管中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，雙邊貿(mào)易額有所增長，但中日政治互信陷入嚴(yán)重赤字，政治關(guān)系不佳，日益右傾的安倍晉三首相還曾“謀劃對(duì)華戰(zhàn)爭”，讓人憂心忡忡；中美關(guān)系因?yàn)槊婪降陌詸?quán)情結(jié)和“世界警察”做派而忙于尋找應(yīng)對(duì)中國和平發(fā)展的“B方案”，導(dǎo)致中美關(guān)系波動(dòng)起伏。與中日、中美關(guān)系中政治互信不足的困難相比，中歐關(guān)系的面貌因?yàn)殡p方堅(jiān)實(shí)的政治互信而顯得格外靚麗，讓人放心。

　　其次，中歐政治互信不僅是雙方利益關(guān)系的產(chǎn)物，更是領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的成果。“中歐之間不存在地緣政治矛盾，沒有根本利害沖突”，這個(gè)提法既是李克強(qiáng)總理代表中國政府所作的重大科學(xué)論斷，也是歐方認(rèn)同的對(duì)雙邊關(guān)系的務(wù)實(shí)判斷，這就意味著中歐關(guān)系不必糾纏于防范中國崛起的政治困境，得以輕裝上陣，逐步建立政治互信，不斷提升互信水平。一直以來，中方堅(jiān)定支持以“聯(lián)合自強(qiáng)”為宗旨的歐洲一體化，歐方也尊重中國自主選擇建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。政治互信幫助中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人登高望遠(yuǎn)，不斷克服雙邊關(guān)系中的諸如貿(mào)易爭端、人權(quán)問題等局部困難和干擾，雙邊關(guān)系定位從“建設(shè)性伙伴關(guān)系”發(fā)展到“全面伙伴關(guān)系”，再到2003年最終升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。十幾年來，中歐已建立起領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤、戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流等多層次交流合作機(jī)制，用李克強(qiáng)總理的話說，“中歐關(guān)系已成為世界上最重要、最穩(wěn)定和最富建設(shè)性的伙伴關(guān)系之一”。

　　第三，政治互信是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的基石。互信意味著中歐雙方對(duì)對(duì)方戰(zhàn)略意圖具有積極的判斷，不認(rèn)為對(duì)方會(huì)利用力量損害己方的戰(zhàn)略利益。2013年，中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人在北京制定了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“雙方一致同意，將本著平等互信、相互尊重的原則，繼續(xù)鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。40年來，政治互信鋪墊了中歐經(jīng)貿(mào)、金融、投資關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》覆蓋了100多個(gè)合作領(lǐng)域。中國和28個(gè)歐盟國家人口加起來占全球四分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全球三分之一，兩大市場容量巨大，充滿了經(jīng)貿(mào)能量。歐盟連續(xù)11年高居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2014年，中歐貿(mào)易總額突破6000億美元，比40年前增長了250多倍，中歐還設(shè)定了2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)。在金融投資領(lǐng)域，雙方已確定了額度高達(dá)7000多億元人民幣本幣互換機(jī)制，在歐洲設(shè)立了4個(gè)人民幣清算銀行，初步建立了人民幣合格境外投資者（RQFII）制度，讓金融合作成為雙方利益融合的牢固紐帶。

　　第四，政治互信是中歐文明關(guān)系和人文交流的重要?jiǎng)恿Α?/strong>政治互信是文明間關(guān)系和人文交流的重要?jiǎng)恿Γバ懦嘧滞绊懨癖娗榫w，侵蝕人文交流的精神動(dòng)力。“國之交在民相親”，這既是中華文明有關(guān)國際關(guān)系的傳統(tǒng)智慧，也是習(xí)近平主席經(jīng)常引用的經(jīng)典。反過來說，“民相親在國之交”也是成立的。中共十八大以來的近3年時(shí)間里，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，大力推動(dòng)新型國際關(guān)系從理念走向?qū)嵺`。在雙方的共同努力下，中歐關(guān)系日益成為不同意識(shí)形態(tài)、不同文明、不同社會(huì)制度友好相處、共同發(fā)展的典范。李克強(qiáng)總理指出，“時(shí)至今日，中歐人文交流機(jī)制和渠道日趨豐富。在歐盟的中國留學(xué)人員超過28萬人，在華歐盟學(xué)生和學(xué)者超過4.5萬人，24種歐盟官方語言走進(jìn)中國高校課堂，300多所孔子學(xué)院和課堂遍及歐盟成員國。中歐文明對(duì)話為不同文明間求同存異、共同進(jìn)步樹立了典范。”中歐文明關(guān)系能取得今日的成就，政治互信可謂功不可沒。