【“總理訪歐”專家系列談四】

　　作者：中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任 劉作奎

　　2015年6月末中歐關系的年度大戲——第17次中歐領導人峰會落下大幕，本次峰會中歐高層商談了一系列建設性的合作領域，為未來中歐關系發展確定了新的合作目標，奠定了新的合作基調。

　　值得關注的是，這是中歐新領導層的第一次會晤，在會晤之前，雙方分別出臺了一系列影響深遠的戰略規劃。這些規劃能否在中歐之間實現對接、找到共同合作的契合點，將直接影響到未來中歐合作的質量、規模和水平。從本次會晤后達成的成果來看，前景可期，達成的共識令人鼓舞。尤其是“一帶一路”倡議與容克投資計劃的對接上雙方達成了初步共識，在產能合作領域推出了一系列合作舉措。在舊有的合作領域如積極推進中歐投資協定談判、在城鎮化建設上加強合作、促進人權對話、推進人文交流等領域繼續夯實了基礎，中歐雙方還發表了會晤聯合聲明和關于氣候變化的聯合聲明，在科技、知識產權、區域政策、海關等領域簽署多項合作文件，并就廣泛議題達成共識。而2015年底前完成商談和簽署互免持外交護照人員簽證協議，并探討在更大范圍便利雙方商務、旅游、學生等簽證手續辦理，更是將為雙方老百姓帶來實實在在的便利。

　　“一帶一路”倡議與容克投資計劃的對接

　　歐盟委員會主席容克新官上任“三把火”中的第一把火就是出臺大規模投資計劃（即容克投資計劃），并對該計劃寄予厚望。中國新領導層上任后提出的令全球矚目的措施之一就是“一帶一路”倡議。隨著中國“一帶一路”倡議的穩步實施，中歐在基礎設施建設上的合作已經被廣泛提及。早在峰會之前，有關“一帶一路”倡議與容克投資計劃對接這一話題就被炒得沸沸揚揚。而歐盟領導很早就為這一話題的談判預熱。2015年5月，歐盟委員會主席容克接受媒體專訪時表示，歐洲的投資計劃（指容克投資計劃）與中國的“一帶一路”倡議互相融合沒有重要的障礙，“我們雙方應保持透明度并開展合作，我們可以努力確保雙方的合作無論在宏觀層面還是在操作層面都能對接?！?/p>

　　峰會會談的結果沒有讓人失望，雙方不但確認了“一帶一路”倡議與容克投資計劃對接的可行性，而且將積極開展論證工作。作為重要推進舉措，雙方商定建立中歐共同投資基金，建立中歐互聯互通平臺。同時，中方為對接合作提供了一系列的路線圖。李克強在中歐工商峰會的演講中強調指出，我們支持實力強、有信譽的中方企業參與泛歐交通網絡、中歐陸?？炀€、新亞歐大陸橋等基礎設施項目，也歡迎歐方企業積極參與“一帶一路”建設。中國與中東歐國家開展的互聯互通合作項目，完全可以納入中歐基礎設施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發展，實現歐洲東中西部地區平衡發展，也必將有力促進歐洲一體化進程。中方將積極考慮建立中歐共同投資基金，助力歐洲戰略投資基金，還將擴大購買歐洲投資銀行債券，充分發揮泛歐投資合作平臺、中東歐投融資框架、亞洲基礎設施投資銀行等金融安排的功能，并通過絲路基金拓展與歐洲在高新技術、基礎設施和金融部門等領域的合作。

　　產能合作是中歐之間新的一攬子合作方案

　　中歐的產能合作是李克強總理力推的一個重要合作議題。產能合作包括的領域眾多，反映了雙方合作的一個現實需求。過去雙方頒布的一系列公報和成果中羅列了一系列的合作領域，這一次，克強總理將合作領域簡化，統一打包并科學系統地歸納到新的合作框架——產能問題。因此可以說，產能合作是中歐之間新的一攬子合作方案，既延續了以前的合作領域，又推陳出新，形成新的合作思路。正如李克強總理強調的，推動國際產能合作恰逢其時。發展中國家正在推進工業化、城鎮化，發達國家也在實施“再工業化”，各國在基礎設施建設和產業投資上需求旺盛。很多發展中國家要直接購買西方高端裝備和技術，但往往因價格太貴望而卻步，不少發達國家高附加值產品找不到適銷對路的市場。中國具有完整的工業體系，裝備制造集成能力強，引進吸收了很多西方先進技術，至今不少關鍵設備和零部件仍然向發達國家采購。中國產品性價比好，完全可以提供較高質量和較低成本的制成品，既滿足發展中國家建設需求，也能帶動發達國家高端裝備和技術出口。開展國際產能合作，發展中國家可以以較低的成本、較快的速度提升發展水平，處于工業化中端的中國可以促進產業升級，處于工業化高端和后工業化階段的發達國家也可以拓展國際市場，全球產業鏈的上中下游都得到發展進步的機遇，是一舉多得、三方共贏之舉。整個發展中國家有幾十億人口的大市場，內需潛力巨大；中國工業規模大，產業門類全；發達國家的技術裝備也迫切需要尋找出路，三方產能合作前景十分廣闊。

　　產能合作倡議綜合了中歐合作幾十年的成果，強化了雙方在基礎設施建設、裝備制造業進出口、融資合作、推進貿易和投資自由化等方面的合作，事實上將雙方幾乎所有重點合作領域都涵蓋進來，明晰了合作思路，指明了未來合作的大的基本方向，不失為是繼承和創新之舉。