新起點?新思路?新期待

——李克強總理第七次訪歐成果豐碩

　　作者：國際關系學院副院長 孫志明

　　6月28日至7月2日，李克強總理訪歐，這是李克強總理就任以來的第11次出訪——這11次出訪，包括了對歐洲國家的7次訪問、2次經(jīng)停（愛爾蘭和西班牙）；在出訪的29個國家（含經(jīng)停）中，包括12個歐洲國家，其中瑞士、德國都是李克強總理兩次造訪的國家。可見，中歐關系在新一屆中國政府對外戰(zhàn)略布局中占有極為突出的位置。今年正值中歐建交40周年，40年來，中歐雙邊貿(mào)易額增長了250多倍，在世界經(jīng)濟復蘇乏力、需求不振的背景下，中歐緊密的經(jīng)濟貿(mào)易關系對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的支撐作用。正是在這樣的背景下，李克強總理此次訪歐備受各方高度關注。

　　?新起點

　　建交40年來，中歐發(fā)展取得了舉世矚目的進步，中國已經(jīng)成為世界上最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，在國際事務中發(fā)揮著重要建設性作用；歐盟是世界上最大的發(fā)達國家集團和最大的經(jīng)濟體，是世界政治舞臺上重要一極。李克強總理此訪，把中歐紀念建交40周年系列活動推向了高潮。縱觀40年的發(fā)展歷程，中歐關系雖有起伏，但總體保持全面穩(wěn)定健康發(fā)展，互利合作始終是中歐關系的主流。1975年5月6日，中國與歐洲經(jīng)濟共同體克服各種障礙、干擾，正式建立了外交關系。這在冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸加劇、多種力量興起的時代背景下，毫無疑問是一個大事件。建交伊始，中歐就共同推動世界多極化，主張文明多樣性，堅持通過對話協(xié)商解決彼此分歧，為中歐關系打下了堅實的政治基礎。中歐關系的定位也從最初的相互借重、共同反對霸權主義、開展經(jīng)濟貿(mào)易合作，發(fā)展到“建設性伙伴關系”、“全面伙伴關系”，進而又升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”，實現(xiàn)了中歐關系發(fā)展的歷史性飛躍。經(jīng)過40年的發(fā)展，中歐年貿(mào)易額已突破6000億美元，平均每天有1.6萬人次、70多個航班在中國和歐盟國家之間穿梭；歐盟連續(xù)11年是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴；中歐關系已經(jīng)成為世界上最重要、最穩(wěn)定和最富建設性的伙伴關系之一。李克強總理此次訪歐，標志著中歐關系站在了一個新的起點上，中歐雙方正在共同努力，積極構建和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，按照《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體安排，進一步增進中歐雙方的政治互信、務實合作和人文交流，為開啟中歐關系新的40年凝聚共識、奠定基礎。

　　?新思路

　　中歐經(jīng)濟互補性很強，取長補短、互利合作始終是雙邊關系中的重要議題。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，國際經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟長期陷入低迷，至今仍處于深度調(diào)整之中。歐洲債務危機不斷擴大，中國也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結構調(diào)整等問題，深化中歐經(jīng)濟合作對雙方都具有很強的吸引力。2013年5月，李克強總理首次出訪就到了歐洲，訪歐的第一站選擇了瑞士，雙方簽署了結束兩國自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄，從而也使瑞士成為第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的歐洲大陸國家。2014年，習近平主席訪問歐洲期間，提出了打造中歐四大伙伴關系、在亞歐大陸架起友誼和合作之橋的主張，得到了歐洲各界的高度評價和積極響應。在此后雙方的頻繁互訪中，中歐領導人在多個領域達成共識、取得新的進展，簽訂了逾千億美元的大單，在國際金融危機的背景下這些成果來之不易。去年底，歐盟領導人換屆，新任的歐盟委員會主席容克隨即宣布2015-2017年投資計劃，總規(guī)模達到3150億歐元，主要用于寬帶網(wǎng)建設、能源、交通基礎設施和教育項目研發(fā)。“容克計劃”被稱為歐盟史上最大的帶動投資計劃，預計增加就業(yè)130萬人。2014年底，李克強總理訪問哈薩克斯坦時提出的國際產(chǎn)能合作主張引起了外界的高度關注。李克強總理此訪也因此被視為“國際產(chǎn)能合作”與“歐洲投資計劃”的“第一次親密接觸”。在出席第17次中歐領導人會晤時，李克強總理表示：中方愿與歐洲投資計劃對接，積極考慮建立中歐共同投資基金；中歐要在雙方基礎設施建設上取得共同突破，并且以裝備制造為重點，在第三方合作上取得突破。這無疑是中歐開展高水平互利合作的新思路，是以“一帶一路”為核心的對外開放戰(zhàn)略的新平臺，同時也為提振世界經(jīng)濟注入了“強動力”。

　　?新期待

　　中歐是維護世界和平的兩大力量，是促進共同發(fā)展的兩大市場，是推動人類進步的兩大文明。建交40年來，中歐關系全面發(fā)展結出的碩果讓中歐雙方都有充分的理由感到滿意，也對未來的發(fā)展充滿了期待。李克強總理此訪期間，與比利時簽訂了12項雙邊合作文件，合作領域涉及互聯(lián)互通、金融、通訊、微電子、教育，項目金額超過180億歐元；訪法首日就簽訂了購買75架空客A330型客機、價值180億美元的“大單”，訪法期間還發(fā)表了共同開展第三方市場合作和中法核能合作的聯(lián)合聲明，確定了民用核電領域合作的“路線圖”，簽訂了核能、產(chǎn)能、航空、金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的合作協(xié)議50多項，項目金額高達數(shù)百億歐元。不僅如此，李克強總理此次訪歐還在推動簽證便利化、加強中小企業(yè)合作等方面取得了重要成果。中方同意歐盟在中國15個沒有歐盟國家使領館的城市設立簽證中心，法國也放寬了中國公民赴法的簽證期限并提供更多便利。這些成果的取得都讓人們對于未來中歐擴大經(jīng)貿(mào)關系、促進人員往來充滿了新的期待。雖然歐盟已經(jīng)是中國最大貿(mào)易伙伴、最大進口來源地、第二大出口市場，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴、最大進口來源地、第二大出口市場，但中歐在貿(mào)易、投資、技術等多領域合作仍有較大的提升空間。訪問期間，李克強總理就妥善解決中歐貿(mào)易摩擦、放松歐盟對華出口管制、擴大歐盟對華投資等問題同歐洲領導人進行了深入交流，增信釋疑，努力達成共識、消除擴大中歐合作的制約性因素。李克強總理此次訪歐，不僅在中歐雙方產(chǎn)生了熱烈反響，也讓第三方合作伙伴充滿期待。訪歐期間，李克強總理反復強調(diào)：“國際產(chǎn)能合作有利于加強南北合作和南南合作，有利于促進世界經(jīng)濟整體復蘇，也有利于世界包容發(fā)展。”李克強指出：“處于初期工業(yè)化階段的發(fā)展中國家有需求，處于中期工業(yè)化水平的中國有巨大的裝備能力，而發(fā)達國家有高端技術，還有‘后工業(yè)化’產(chǎn)生的創(chuàng)意”，“通過國際產(chǎn)能合作，把三者結合起來，既可以實現(xiàn)‘三贏’，又可以拉動全球市場需求，有力促進世界經(jīng)濟復蘇。”這些觀點和主張得到了歐盟、經(jīng)合組織和比利時、法國領導人的高度認同，一幅更為宏大的中歐合作前景正在面向世界鋪展開來。

　　李克強總理在中法工商峰會演講時把中法合作比喻成大飛機，希望兩國企業(yè)作飛機的雙引擎、四引擎，滿載人民的期待，飛向美好的未來。事實上，站在新起點上的中歐關系也正如一架世人矚目的巨型飛機，滿載期待，蓄勢待發(fā)！