我國若干代表性大城市的城市建成區(qū)平均人口密度，北京首都功能核心區(qū)（東城區(qū)和西城區(qū)）為23271（2011年），天津市內(nèi)六區(qū)23896（2010年），上海中心九區(qū)26969（2009年），廣州市越秀區(qū)30796（2009年）。除了沿海大都市，貴陽、重慶、宜昌的人口密度多數(shù)大于3萬。鑒于我國城市住宅形態(tài)基本一樣，可以認(rèn)為，我國城市建成區(qū)人口密度普遍為日本城市的2倍以上。

　　“城市面積”中建成區(qū)的占比很小，建成區(qū)中居住區(qū)的比例更小。2011年，繳納固定資產(chǎn)稅土地中住宅地的占比，在東京都為47.33%，都心23區(qū)為83.13%；包括非納稅地的合計，住宅地占23區(qū)面積的57.2%。2011年，天津城市建設(shè)用地中居住用地僅占26.84%。2012年，北京國有建設(shè)用地供應(yīng)量中，住宅用地占28.38%。因此，若縮小觀察范圍，僅從城市居住區(qū)人口密度看，我國城市人口密度更高得驚人。根據(jù)我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，人口密度參考值為2.7萬，事實上人口密度達(dá)到4萬—5萬的地方很常見。例如，上海市黃浦區(qū)豫園街道的人口密度為84034、淮海中路街道81583，青島市北區(qū)四方街道阜新路社區(qū)53368，成都市青羊區(qū)太升路街道43635，深圳市福田區(qū)南園街道55000，北京市東城區(qū)和平里街道興化社區(qū)61172，北京市西城區(qū)大柵欄社區(qū)43651、白紙坊街道清芷園社區(qū)92894。部分居住區(qū)的人口密度超過了10萬，如北京的白紙坊街道的建功北里社區(qū)111370、菜園街社區(qū)199050、雙槐里社區(qū)137595，其中菜園街社區(qū)的人口密度可能是世界上最高的。

　　集合住宅人口密度達(dá)極限

　　居住人口密度取決于城市住宅和住區(qū)形態(tài)。改革開放以來，我國城市人均居住面積有了很大的提高，從1978年的3.6m2到2012年的超過30m2，但是以公寓為主的密集居住形態(tài)沒有改變。在國外作為低生活質(zhì)量象征的集合住宅，一直是我國城市住宅的普遍形式，最近10年來更向高層發(fā)展。住宅集合化，相鄰兩戶的間距被壓縮至極限，因此我國城市居住區(qū)、建成區(qū)的人口密度也達(dá)到了極限。

　　我國土地被壟斷后以招標(biāo)、拍賣、掛牌形式轉(zhuǎn)讓，開發(fā)商的利益追求促使土地的最高強(qiáng)度開發(fā)。個別地塊、單個項目都以此追逐最高收益，但過度密集造成的負(fù)擔(dān)卻由社會承擔(dān)，外部不經(jīng)濟(jì)問題未得到應(yīng)有的重視和研究，如交通擁堵。交通擁堵本質(zhì)上是人、車交通需要的空間，與一定地域內(nèi)可用空間的矛盾。經(jīng)濟(jì)社會的市場化程度、交通方式的組合、居住人口密度、路網(wǎng)密度、城市功能點的空間結(jié)構(gòu)、城市外來人口流動性等多種因素，都在影響城市交通。在我國《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中，停車面積標(biāo)準(zhǔn)因停放方式平行式、斜列式、垂直式而異，自行車在1.51—2.20m2之間，私家車在25.2—34.7m2之間，巴士在62.9—92.0m2之間。如果不考慮流動人口因素，僅考察常住人口的需求，假設(shè)甲小區(qū)面積1km2，居住4萬人，私家車普及率100輛/千人（北京東城區(qū)2010年已達(dá)到），則有4000輛私家車。以每輛車需要30m2停車面積計，共需要12萬m2停車面積。我國城市用地中交通用地的比例，顯著低于紐約的30%、倫敦的20.6%、東京都區(qū)部的21.8%。如鋪裝道路面積率，東京都區(qū)部為18.75%，北京建成區(qū)平均僅7.11%，東城區(qū)和西城區(qū)構(gòu)成的首都功能核心區(qū)為12.03%。我國不但道路面積率低，而且路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，路幅寬闊而延長不足，路網(wǎng)稀疏，即使同樣的面積率也降低了交通效率。如果沒有各個單位、住宅區(qū)的停車場地，以首都功能核心區(qū)現(xiàn)有的道路面積率計算，甲小區(qū)道路剛夠4000輛私家車停放，何況家庭交通工具還有自行車、摩托車。

　　我國城市雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，人均道路面積有了不小的增加，但居住極度密集，使剛剛進(jìn)入汽車社會（現(xiàn)在我國私家車普及率約為日本的1/8）的城市道路車滿為患。即使公共交通達(dá)到東京的水平（北京地鐵營運線路長度已經(jīng)超過東京），巴士、地鐵車廂內(nèi)也是擁擠不堪。交通擁堵這種嚴(yán)重的城市病，我國各個城市都有，只是嚴(yán)重程度有差異。由于我國土地制度的統(tǒng)一性，各個城市住宅、住區(qū)形態(tài)類似，汽車社會到來后出現(xiàn)交通擁堵是必然的。造成我國城市交通擁堵的主要原因，不是城市規(guī)模，而是極端密集的居住這種結(jié)構(gòu)性弊端。隨著私家車的日益增加，欲解決交通擁堵問題，急需改變城市規(guī)劃的思路。