激發(fā)創(chuàng)造潛力，活躍“中國經(jīng)濟的每一個細(xì)胞”

——國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》解讀

　　作者：中國社會科學(xué)院研究員、創(chuàng)新工程重大項目“新媒體導(dǎo)向及管理”首席研究員、新聞與傳播研究所網(wǎng)絡(luò)新媒體研究室主任 孟 威

　　國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（文中簡稱《指導(dǎo)意見》），全面部署“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，提出總體目標(biāo)要求，明確重點任務(wù)，加強組織實施，對于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重大戰(zhàn)略意義和實踐價值。《指導(dǎo)意見》把創(chuàng)業(yè)提到了經(jīng)濟發(fā)展新動力的位置，標(biāo)志著我國正在全面進入以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟時代，對于創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)者來說，這一政策措施是為大眾創(chuàng)業(yè)、“草根創(chuàng)新”添薪加柴，激發(fā)“中國經(jīng)濟的每一個細(xì)胞都動起來”。順勢而為，2015年，創(chuàng)業(yè)者的春天已經(jīng)到來。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺，有著深刻的發(fā)展背景和現(xiàn)實原因。2014 年全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告顯示，目前，中國作為全球重大經(jīng)濟體之一，也是全球創(chuàng)業(yè)活動最活躍的地方。盡管在自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中還存在著不少尚待解決的問題，但2005-2010 年中國創(chuàng)新增長率均保持在每年 1%的水平，該項指標(biāo)與美國等創(chuàng)新活躍度較高的國家基本一致。30多年的改革開放，中國迎來了經(jīng)濟的高速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也大大改善。意見出臺說明，在新一輪科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”為助力的產(chǎn)業(yè)變革中，中國正處在由模仿經(jīng)濟到創(chuàng)新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變加速中，而這一轉(zhuǎn)型也順應(yīng)半個多世紀(jì)以來世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，即經(jīng)濟發(fā)達(dá)和發(fā)展迅猛的國家紛紛將創(chuàng)業(yè)作為國家戰(zhàn)略實施，投入巨資鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全球化新趨勢。可以預(yù)見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為我國促進經(jīng)濟更快更好發(fā)展和社會公平正義的“新引擎”。

　　以堅持市場導(dǎo)向、加強政策集成、強化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式為基本原則，《指導(dǎo)意見》明確了八項重點任務(wù)，其深意也在于，從眾創(chuàng)空間的結(jié)構(gòu)主體、支撐服務(wù)體系、投融資機制和社會文化氛圍營造等方面，深化了創(chuàng)新2.0模式下用戶創(chuàng)新的核心理念，凸現(xiàn)了以開放、互動、創(chuàng)新為關(guān)鍵的互聯(lián)網(wǎng)思維，推進和細(xì)化了極具想象力和創(chuàng)意的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合升級新模式。

　　《意見》從目標(biāo)高度定位了眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的功能，充分肯定創(chuàng)客空間等新型孵化模式，強調(diào)發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地以及領(lǐng)軍企業(yè)的主力軍作用，特別重視小微企業(yè)的孵化培育和成長示范，重點鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從而繪制出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖，清晰地勾畫了新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)特征和經(jīng)濟增長點。《意見》把降低創(chuàng)業(yè)門檻、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)作為提升創(chuàng)新服務(wù)模式的重點，更進一步詮釋了李克強總理自去年下半年以來，在達(dá)沃斯論壇和世界經(jīng)濟論壇等多個場合所提出的“雙引擎”觀：打造創(chuàng)新引擎、改造傳統(tǒng)引擎，補齊‘短板’擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。八項重點任務(wù)的確定，著眼于承載、服務(wù)和協(xié)作三大部分，既體現(xiàn)出對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地設(shè)施、投融資平臺等“硬實力”指標(biāo)的要求，也著力于提高政策集成、組織協(xié)調(diào)、文化服務(wù)等“軟實力”水準(zhǔn)，可以說是現(xiàn)階段全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力的行動指南。

　　眾創(chuàng)空間是互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化器的代表，具有“四化”、“三結(jié)合”、“四空間”的特征。“四化”，即功能上的市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化；“三結(jié)合”即運作上講創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、孵化與投資結(jié)合；“四空間”指使用上呈現(xiàn)工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間融合特征。《指導(dǎo)意見》將眾創(chuàng)空間表述為“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)思維下中國創(chuàng)新實踐和認(rèn)識的新進展。

　　“眾創(chuàng)空間”一詞衍生于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之中。“創(chuàng)客”作為一個互聯(lián)網(wǎng)熱詞，不僅指電子產(chǎn)品的創(chuàng)造發(fā)明，也包括一切富有靈感創(chuàng)意作品以及創(chuàng)作者，相應(yīng)地，“創(chuàng)客空間”被視為“車間+藝術(shù)工作坊+實驗室”。近年，美國科技人重溫“車庫傳統(tǒng)”，認(rèn)為其象征“美國制造業(yè)的大眾文藝復(fù)興”精神，旋即擴展創(chuàng)客活動。2014 年，我國深圳舉辦了創(chuàng)意嘉年華，受到了來自世界各地“創(chuàng)客”的青睞。目前，以深圳、上海和北京為中心，我國已形成了珠三角、長三角、中關(guān)村創(chuàng)客活躍地區(qū)。創(chuàng)客生力軍活躍，眾創(chuàng)空間應(yīng)運而生，一大批青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)者找到了解和自身發(fā)展和時代需求的新平臺。創(chuàng)客重點在制造領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，核心是將創(chuàng)意融入制造，追求的是把一個新想法做成新產(chǎn)品。“眾創(chuàng)平臺”正是協(xié)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者將想法變成樣品、成就他們夢想的“本土化”途徑。正如《指導(dǎo)意見》中所強調(diào)：目的在于“營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力”、“加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”。

　　創(chuàng)新浪潮涌動方興未艾，以互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)發(fā)展為推動，適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，發(fā)展眾創(chuàng)空間，目前我們正迎來大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史新機遇。但也應(yīng)該看到，一些現(xiàn)實問題不容忽視。比如，目前創(chuàng)客空間地域發(fā)展還不平衡，除北京上海深圳等活躍區(qū)域外，其他城市創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新源還比較匱乏；以研究為主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈和以生產(chǎn)為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈連接還不夠順暢、孵化器模式尚待成熟；創(chuàng)新指導(dǎo)體系和人員服務(wù)模式也有待進一步探索。同時，地方上也要警惕和防止創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一哄而上的問題，避免打擊積極性、造成資源浪費。

　　鑒于此，一要加快探索配套構(gòu)建科研院所和市場導(dǎo)向的雙重創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、用戶中心、需求驅(qū)動、服務(wù)保障的新型創(chuàng)新平臺；二要促進加強地區(qū)合作和創(chuàng)新技術(shù)共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，讓懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者都能夠“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。三要加強創(chuàng)客業(yè)態(tài)引導(dǎo)，政府、社會多方投入，以“眾籌、眾包、眾創(chuàng)”融資模式和生產(chǎn)方式，為大眾創(chuàng)業(yè)提供更多發(fā)展和就業(yè)機會，形成強大的公益性創(chuàng)客空間支撐。四要完善體制機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，有效聚集各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員，構(gòu)建用戶參與、互幫互助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融支持的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用，防范和避免對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動人為直接干預(yù)，更不能用固有管理手段 “強行推動”大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，也要依法完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建，保障公開公平公正的競爭秩序和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。（光明網(wǎng)記者 劉暢）