作者：南開(kāi)大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授 盛斌

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，亞洲是全球經(jīng)濟(jì)最活躍、最具潛力的地區(qū)。可以說(shuō)，21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的重心在亞洲。但在世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整大變革的新形勢(shì)下，亞洲國(guó)家也面臨許多具有共性的挑戰(zhàn)，其中最重要的是如何通過(guò)創(chuàng)造新的動(dòng)力與體制在中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、包容、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)，同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部審慎宏觀經(jīng)濟(jì)管理與抵御外部風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的能力。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)進(jìn)而維護(hù)亞洲繁榮與穩(wěn)定的重要基石，是積極有效推進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。正如習(xí)近平同志在今年博鰲亞洲論壇主旨演講中所倡導(dǎo)的，構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體應(yīng)成為亞洲各國(guó)的共同美好愿景。

　　1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)加快了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，2008年國(guó)際金融危機(jī)再次激發(fā)了亞洲各經(jīng)濟(jì)體通過(guò)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革的決心和動(dòng)力。近年來(lái)，在全球區(qū)域主義的新浪潮下，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速。目前，亞洲國(guó)家之間已簽訂140多個(gè)各類(lèi)區(qū)域貿(mào)易安排（以自由貿(mào)易協(xié)定為主）、400多個(gè)雙邊投資協(xié)定，亞洲內(nèi)部貿(mào)易額占亞洲貿(mào)易總額的比重已達(dá)到55%，亞洲內(nèi)部利用外國(guó)直接投資額占亞洲外國(guó)直接投資流入總額的比重達(dá)到44%。在東亞地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尤為活躍，形成了以東盟為中心的“10+1”“10+3”“10+6”合作框架，并在此基礎(chǔ)上演化為“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴”（RCEP）協(xié)定談判，成為與跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判相競(jìng)合的巨型自由貿(mào)易協(xié)定談判。此外，剛剛簽署的中韓自由貿(mào)易協(xié)定為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)啟了大門(mén)。在貨幣與金融一體化方面，2003年中日韓三國(guó)與東盟簽訂《清邁協(xié)定》，形成了東亞雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，并成立了規(guī)模為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，標(biāo)志著亞洲貨幣合作向前邁出了重要一步，為增強(qiáng)亞洲在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)打下了基礎(chǔ)。

　　與世界其他地區(qū)相似，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是建立在由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的，即本地區(qū)在歷史上形成的包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)分割、中間品貿(mào)易、跨國(guó)資本流動(dòng)、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)移的垂直專(zhuān)業(yè)化分工體系。在早期，日本是這一區(qū)域價(jià)值鏈的核心；隨后，韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等加入進(jìn)來(lái)；現(xiàn)在，中國(guó)已發(fā)展成為“亞洲工廠”的主角；未來(lái)，印度、印尼、越南等有望成為亞洲供應(yīng)鏈體系中新的產(chǎn)業(yè)承接者。深化經(jīng)濟(jì)一體化合作，迫切要求各經(jīng)濟(jì)體削減關(guān)稅、拆除配額與許可證等非關(guān)稅壁壘、實(shí)施海關(guān)程序與標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證等貿(mào)易便利化措施以及提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度，從而提高區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈整合效率。亞洲內(nèi)部的眾多貿(mào)易與投資安排協(xié)定就是對(duì)此的自然反應(yīng)。

　　但僅僅如此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化，推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，亟待建立一個(gè)以發(fā)展為導(dǎo)向、以規(guī)制融合為重點(diǎn)、以互聯(lián)互通和能力建設(shè)為支撐的新型深層經(jīng)濟(jì)合作體系。首先，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化原則的同時(shí)，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)充分考慮廣大發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境保護(hù)與減貧等方面的發(fā)展目標(biāo)。其次，應(yīng)從以“邊界措施”為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則向以“邊界內(nèi)措施”為主的規(guī)制協(xié)調(diào)規(guī)則轉(zhuǎn)變，包括投資、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、資本流動(dòng)、環(huán)境、電子商務(wù)等領(lǐng)域，致力于發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。最后，加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的互聯(lián)互通，提高戰(zhàn)略與政策制定水平和能力，以此化解亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，縮小各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展差距，為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資緊密合作創(chuàng)造有利條件。中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為此提供了有效實(shí)現(xiàn)途徑。