例如,聯(lián)合國在1992年通過了《老齡問題宣言》,除呼吁擴大國際合作之外還專門就老齡權利的性別問題作了區(qū)分,認為要充分承認老齡婦女的社會貢獻,全力支持老齡男性開發(fā)那些因養(yǎng)家糊口而被忽略的社會、文化和情感方面的能力。

　　2003年12月,聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部在維也納為落實《馬德里行動計劃》召開老齡問題區(qū)域協(xié)商會議。此后,聯(lián)合國鼓勵各國將老齡問題貫穿社會的各個領域,例如在扶貧問題中考慮貧困老人,在青少年問題中考慮代際溝通,在婦女問題中考慮老年婦女,在農(nóng)村問題中考慮到農(nóng)村老人,在疾病問題中考慮到老人健康,在人權問題中考慮到虐待老人。這樣老齡化就不再只是一個宏觀的議題,而被分解為許多相關的具體議題,包括就業(yè)和社會保護、老年人與衛(wèi)生、老年人虐待、消除老年貧困、世代關系、農(nóng)村發(fā)展與遷徙等等。

　　國際勞工組織注重為老齡人口提供就業(yè)機會,為此,自2003年起的年度國際勞工組織大會中都特別討論老齡勞動者就業(yè)問題。2003年的國際勞工大會著手修改1975年制定的《人力資源開發(fā)建議》,決定增加為老年員工提供教育和培訓機會的內(nèi)容。2004年國際勞工大會進一步就老年人力資源開發(fā)問題,通過了題為《人力資源開發(fā):教育、培訓和終身學習》的建議,強調(diào)終身學習的重要性及政府、企業(yè)和個人在其中所承擔的責任。建議各國政府應加強對各級教育和培訓的投資,企業(yè)應不斷培訓雇員,個人應承諾開發(fā)自身的能力和事業(yè)。

　　首先,對成員國的人力資源開發(fā)和培訓政策提出6點要求,將促進終身學習和就業(yè)能力列入可持續(xù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的一部分,同時強調(diào)可持續(xù)發(fā)展和能力開發(fā)。如采用新的教育培訓方法以獲得新技能創(chuàng)造新就業(yè)機會、通過教育培訓幫助非正規(guī)就業(yè)實現(xiàn)向正規(guī)就業(yè)的轉變、促進信息和通信技術在教育培訓中的運用、減少成年人在教育和培訓參與中的不平衡現(xiàn)象等。

　　其次,敦促成員國在12個方面有所行動,保證所有人獲得終身學習的機會,確定國家教育戰(zhàn)略,為建立各級行為主體參與的教育培訓機制建立指導框架。使教育培訓與就業(yè)增長保持一致,鼓勵各種行為體參與教育培訓計劃、促進建成一套與國情和實踐相符的培訓系統(tǒng)。承擔對教育培訓的主要投資責任,建立起相關的資格認證國家框架,加強社會對話,促進機會均等,向社會伙伴提供支助,對支持性的社會政策和其他政策作出規(guī)定。

　　最后,明確了政府、企業(yè)和個人在老齡在職培訓和再就業(yè)培訓中的責任。包括教育和就業(yè)前培訓、在職和失業(yè)工人的能力開發(fā)、技能認證和發(fā)證框架、為體面勞動和社會融入而培訓、培訓提供者、相關研究和培訓支助服務、國際合作與技術合作等7個問題。

　　除通過教育培訓來促進老齡人口就業(yè)以外,國際勞工組織還關注其他與老齡就業(yè)相關的社會保障問題。自2004年起籌劃召開以“老齡社會的就業(yè)和社會保護”為主題的會議,制定一項涵蓋國際勞工組織文書、研究活動、技術合作和其他行動的有效行動計劃,通過促進充分就業(yè)來達到老年人能夠體面且有保障地生活的目的,其中如何解決老齡保障與資金、老齡保障與促進就業(yè)、老齡保障與公平的關系是關鍵。老齡保障與資金是指如何為社保方案提供健全且可持續(xù)的資金來源；老年保障與就業(yè)是指如何將保障從被動變?yōu)橹鲃?使老齡人口通過保障達到就業(yè)和促進經(jīng)濟增長；老齡保障與公平是指要考慮女性、非正規(guī)就業(yè)、殘疾等弱勢群體的需求。

　　歐盟是使用和研究積極老齡化概念最多的地區(qū)性國際組織,歐洲議會和歐盟委員會都是積極老齡化的信奉者和推動力量。為消除退休前的失業(yè),逐漸推進延遲退休,歐盟第2個十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃把“2020年實現(xiàn)20歲至64歲人群的就業(yè)率達到75%”列入歐洲“2020戰(zhàn)略”的五項核心目標之一,設定相應的政策議程和戰(zhàn)略目標并分解到各成員國。歐盟還將2012年確定為“歐洲積極老齡化和代際團結年”,推進在老年人雇用、社會參與和獨立生活三方面的行動。由于越來越多的組織、企業(yè)、公眾參與和努力,歐洲積極老齡化布局正逐漸機制化、平臺化。

　　除政府間組織以外,非政府間組織也積極參與了歐盟的積極老齡化行動。歐洲年齡平臺致力提高對歐盟老齡人口的社會關注,推進歐盟在反歧視、老齡員工雇用、社會保障、社會包容、健康、無障礙、新技術和世代團結等方面的行動。在老齡權利保障方面,它不斷收集《歐盟就業(yè)平等法》在各個成員國的影響和與年齡歧視相關的判例,游說歐盟議會制定法律消除就業(yè)領域以外的年齡歧視。促進建立歐盟內(nèi)外在老齡權利保障問題上的多邊對話機制。與歐洲女性游說團就老年婦女歧視問題向歐盟委員會提交共同建議,呼吁淡化養(yǎng)老金與繳費數(shù)額之間的關系,以便關注老年貧困特別是老年婦女貧困問題,協(xié)助歐洲公共衛(wèi)生聯(lián)盟在老年疾病數(shù)據(jù)收集和新技術新方案上的交流與開發(fā)。在老齡社會參與方面,它幫助老年人參加歐洲議會選舉,建立“歐洲積極老年市民”組織影響歐盟決策,動員組織老人志愿參加4月29日歐洲世代團結日和10月1日世界老人日的活動。發(fā)起“老年企業(yè)家支持青年就業(yè)”研討會,消減勞動市場中的年齡層對立,促進老年人在各個領域的社會參與。

　　面對“未富先老”的嚴峻形勢,我國應該加強與國際組織的聯(lián)合,盡快展開積極老齡化的“中國化”。

　　中國的老齡事業(yè)與聯(lián)合國的政策基本同步。作為老齡人口最多的發(fā)展中國家,“未富先老,未備先老”是中國和其他發(fā)展中國家在老齡化中面臨的共同問題。加強與國際組織的聯(lián)合,展開多學科綜合研究和學科交叉研究,深入探索這一領域中的若干重大基礎科學問題,如中國人口老齡化的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢及與東西方各國的比較；中國老年人口健康(生理、心理以及社會參與)特征及影響因素研究；老齡社會的經(jīng)濟特征及發(fā)展趨勢(老齡產(chǎn)業(yè)、老齡就業(yè)、老齡消費、儲蓄與投資關系變動趨勢、經(jīng)濟增長方式轉型)；新型城鎮(zhèn)化視角下工業(yè)化、老齡化、城鎮(zhèn)化“三化”互動發(fā)展；老齡社會的代際關系和代際資源配置；老齡社會支持體系(老年護理體系、老年通訊設施等)；老齡社會制度構建(政府、社會、市場、企業(yè)、個人和家庭等主體之間的責任與權利制度安排)；老齡公共管理體系及相關政策設計(社會保障、公共衛(wèi)生服務)等。為中國積極老齡化相關的制度、政策與法規(guī)的設計、制定和運行提供理論指導與方法支撐,促進相關學科領域的發(fā)展和人才的培養(yǎng),成為兼具學術與實踐價值的重大研究任務。

　　前聯(lián)合國秘書長安南針對積極老齡化的發(fā)言值得我們重視。他認為,我們需要認識到,隨著越來越多的人教育水平的提高,壽命越長以及健康狀況越好,老年人相比以前可以對社會做更大的貢獻。通過引導他們積極參與社會及其發(fā)展,他們寶貴的經(jīng)驗及能力就會得到很好的利用。任何想要工作并且能夠工作的老年人都應擁有工作的機會,所有人都應該享有終身學習的機會。通過創(chuàng)建支持性網(wǎng)絡和營造相關環(huán)境,加強兩代人之間團結,打擊虐待、暴力、不尊重、歧視老年人的行為。通過提供充分的、負擔能力之內(nèi)的醫(yī)療保健,包括預防性衛(wèi)生措施等,我們可以幫助老年人在盡可能長時間內(nèi)保持獨立生活。