加快推進我國能源發展方式根本轉變

——深入學習領會習近平總書記能源戰略思想

　　作者：陳進行

　　習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，就我國能源發展戰略發表了重要講話。講話深刻地分析了我國能源發展存在的問題和面臨的挑戰，全面深入地闡述了關于能源發展的各方面關系，系統科學地提出了能源發展的指導思想和總體部署。能源問題直接關系國家安全和國計民生。面臨新形勢新常態，我們一定要認真學習、深入領會和全面貫徹落實習近平總書記能源戰略思想，采取切實有力措施，加快推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和能源國際合作，促進我國能源發展方式的根本性轉變。

　　推進能源發展方式根本轉變必須實施“五位一體”的總體布局

　　將能源發展提升到推動“四個革命”的前所未有高度，表明了能源發展影響的全局性、面臨形勢的復雜性、存在問題的嚴重性、解決方式的非常規性。能源革命意味著我國能源戰略的根本性變化；能源消費、供給、技術、體制“四個革命”和國際合作“五位一體”，是今后一個時期我國能源發展的總體布局。首先，明確控總量是前提，破除了保能源供應安全就是單純擴大生產的傳統思維，運用調整產業結構等全局策略抑制不合理消費，實施能源節流、集約使用和提高利用效率，為能源可持續發展奠定基礎。其次，打破以碳基能源為主要動力來源的格局，以大力發展清潔能源為主要開源方式，建立低碳的多元供應體系，保障能源供給安全，是能源可持續發展的重點所在。再次，依靠創新驅動，占領能源科技制高點，形成能源產業鏈世界級競爭力，掌握自主核心技術和關鍵技術，實現能源科技跨躍式邁進，為能源可持續發展提供動力。復次，以市場化推進能源體制革命，破除制約發展的瓶頸因素，理順市場和政府的關系，建立有效競爭的能源市場機制，形成規范完備的能源法治體系，提供能源可持續發展的制度保障。最后，著眼全球能源秩序調整和格局重塑，在增進國際能源合作與交流的同時，加大能源供應全球布局，務實推進“一帶一路”能源合作，加快能源技術、裝備和隊伍走出去，提高在國際能源事務中的話語權和影響力，以開放破除發達國家全球能源市場的控制權，推動建立有利于我國能源可持續發展的大格局。

　　習近平總書記的講話，深刻論述了事關能源戰略和能源發展的最核心、最根本問題，升華了我們黨和政府對能源經濟工作規律的認識，是指導新常態下能源戰略發展工作的綱領性文獻。習近平總書記闡述的能源戰略思想，是今后一個時期我們把握能源戰略方向的總指針，踐行能源發展任務的總綱領，落實能源管理工作的總抓手。

　　加快推進能源消費方式轉變，努力提高能源綜合利用效率

　　市場經濟條件下，消費需求是導向。轉變能源粗放利用方式，改變經濟增長對能源投入的過度依賴，限制不合理能源消費需求并遏制需求過快增長，提高能源利用效率，是實現能源發展方式根本轉變的基礎。

　　堅持節約優先，合理控制能源消費總量。我國已經成為世界第一大能源生產國、消費國和碳排放國，能源供應壓力很大。2014年全國能源消費總量為38.4億噸標煤。我們必須改變依靠大量投入能源資源驅動經濟發展的方式，堅決控制能源消費總量，協調好能源消費與資源稟賦、生態環境和能源供應的關系。

　　嚴格控制“三高”，積極促進產業和區域結構調整。堅定不移地逐步淘汰技術落后、高能耗、高污染、高排放的產能，并將其作為化解產能過剩的重要抓手；促進產業集中度的提升，積極發展低能耗的先進制造業、高新技術產業和服務業；改善貿易結構，嚴格控制高能耗產品出口。優化能源區域布局，在重點區域更多地使用優質能源，進一步改善京津冀魯、長三角、珠三角的能源消費結構。

　　加強技術進步，提高能源利用效率。我國單位能源產出效率僅相當于世界平均水平的一半，能源利用效率低。要高度重視能源技術變革的重大作用，大力推廣節能技術，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，建設能源示范工程，提高能源利用效率。重點研究掌握能源生產開發轉換、交通運輸、建筑等領域的節能環保新技術，提升能源裝備制造水平。