加快推進電力發展方式轉變，實現能源資源優化配置和電能替代

　　電力發展居于能源戰略中心地位，對于保障能源多元供應、集約化開發能源資源、優化能源輸送格局、提高能源配置效率、推動新一輪能源技術革命、保護生態環境具有重要意義。

　　優化電源布局和結構，大力發展清潔能源和清潔高效煤電。我國能源產用逆向分布特征明顯。統籌規劃，進一步優化全國發電布局，因地制宜發展一批煤電、風電和光伏基地，在采用國際最高安全標準、確保安全前提下發展東南沿海地區核電，在做好生態保護和移民安置的前提下加快西南等重點流域水電開發；通過裝機容量、環保容量替代，在負荷區建設一批大容量高效節能環保燃煤機組，實現經濟環境效益最優。堅持電力清潔發展，以超超臨界、大型循環流化床、大型背壓式熱電以及熱電冷多聯供等先進技術為重點，大力發展清潔煤電；加快在役煤電機組的節能減排升級改造；加快風、光、生物質等清潔能源開發，確保到2020年非化石能源消費比重達到15%。

　　強化電網大容量輸送能力，實現能源大范圍優化配置。充分利用鐵路、水路、公路和管道等各種能源輸送通道，積極發揮特高壓和超高壓輸電以及電網網狀化優勢，建立結構合理、層次分明、系統科學的現代化能源綜合運輸體系。結合電源布局，科學配套建設外送通道，通過電網推進能源互聯互通，優化電力調度運行方式，緊密調節電力供求關系，實現能源更大范圍內的優化配置。

　　推進電網智能化，實現與新能源兼容。智能電網旨在實現對用戶可靠、經濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。一方面，電力企業應積極挖掘需求側響應資源，使用戶及時掌握用電狀況和電價等信息，主動參與用電管理，實現節能服務；另一方面，電力企業應運用先進的自動化技術、協調控制技術和儲能技術，實現對包括風能、太陽能在內的各類能源的準確預測和合理控制，最大限度地消納清潔能源，實現傳統電網與分布式能源、微電網的融合發展。

　　拓展電能替代應用領域，提高電能消費比重。電能是清潔、高效、便利的終端能源，電力占終端能源消費的比重每提高1個百分點，單位GDP能耗可下降4%。電能替代有利于提高能源利用效率，降低石油對外依存度，減少污染物排放和保護環境。我國電力消費占比仍有較大提升空間，電能替代前景廣闊。在工業領域，加快以電力取代燃料動力和燃料加熱；在交通領域，加快電動汽車發展，大力推進城市軌道交通電氣化；在商業和居民用能方面，加快以電采暖、加熱替代燃煤鍋爐，鼓勵餐飲業和居民廚房用能電氣化。

　　加快推進煤炭資源利用方式轉變，實現煤炭清潔高效利用

　　煤炭仍然是我國能源消費的主體。根據國家能源發展戰略行動計劃，未來將控制重點地區、重點領域煤炭消費總量，到2020年，全國煤炭消費比重降至62%以內。

　　促進煤炭集約高效利用，減少煤炭分散直接燃燒。我國仍然有超過20%的煤炭還在分散使用。分散燃煤用能效率低下、污染嚴重，成為導致霧霾、酸雨的重要因素。應加快推廣工業領域的鍋爐、窯爐改造以及民用領域的電能、天然氣鍋爐采暖等技術，有效減少煤炭分散直接燃燒。

　　提高煤炭洗選比例，加強電煤梯次利用。煤炭洗選可有效減少煙塵、二氧化硫和氧化氮代謝產物的排放，提高鍋爐效率，節約運輸成本。2015年，我國煤炭洗選比例目標為65%，仍遠遠落后于西方國家90%以上的洗選比例。大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級。對發電企業積極落實煤炭差別梯次利用，加大入爐煤配煤摻燒力度，提高煤炭綜合利用效率。本著就地利用原則，在煤炭主產區和煤炭基地建設低熱值煤發電項目。

　　適度發展現代煤化工，提供油氣應急保障。世界已進入能源和化工原料多元化的時代。加快完善煤制油氣技術并實現完全自主化，及早擁有油氣供應的應急手段。對煤制油、煤制氣、煤制烯烴項目等現代煤化工的發展進行統一規劃，有序推進，應綜合考慮企業的資金實力、人才技術、發展基礎等條件，擇優選取幾家國有企業重點發展。要立足于可持續發展戰略，形成自主知識產權，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的現代煤化工發展道路。