未來一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，加之存在諸多風(fēng)險和不確定因素，短期內(nèi)全球跨境投資難以回到危機前水平。與此同時，金融危機后各國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達國家推進“再制造業(yè)化”和發(fā)展中國家加快工業(yè)化進程，促使各國吸引跨境投資的競爭也更趨激烈。

　　2．各國外資政策：呈現(xiàn)雙向變化趨勢

　　根據(jù)《2014世界投資報告》，2013年共有59個國家和地區(qū)頒布實施87項政策措施以影響外國投資。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明、金融市場依舊動蕩的大背景下，多數(shù)政策都在鼓勵外國投資以促進經(jīng)濟增長。但與此同時，受持續(xù)經(jīng)濟增長疲弱和本國高失業(yè)率的影響，監(jiān)管與限制性政策的占比從前一年的25％升至27％，一些國家開始實施新的審批規(guī)則加強對外資的管制，并采取限制對外投資和鼓勵境外資金回流的政策措施。

　　3．國際投資協(xié)議：自由化標準顯著提升

　　截至2013年年底，世界上各類國際投資協(xié)議（IIA）達3240個。從國際投資協(xié)議的發(fā)展看，外資準入和管理模式呈現(xiàn)新趨勢：

　　一是準入前國民待遇和負面清單已逐漸成為國際上外國投資準入和管理制度的發(fā)展趨勢。世界上近80個國家采用此種模式。二是國際投資協(xié)議涵蓋議題的深度和廣度持續(xù)增加。各類IIA談判中，有許多涉及現(xiàn)有投資協(xié)議的修訂，涵蓋的投資領(lǐng)域更為廣泛，自由化水平也進一步提升，給我國外資準入和管理體制改革帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。三是投資自由化成為新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重點，新談判將對未來規(guī)則走向產(chǎn)生決定性影響。特別是在近兩年相繼開啟的大型區(qū)域性自貿(mào)協(xié)議（TPP、TTIP）和重要經(jīng)濟體之間的雙邊投資協(xié)定（中美、中歐等）談判中，投資都成為談判的重要內(nèi)容，這些協(xié)定一旦達成，無疑將對全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)的方向和標準產(chǎn)生決定性影響。

　?。ǘ﹥?nèi)在動力：促進國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級、以開放促改革

　　1．吸收外資是促進轉(zhuǎn)型升級和提升價值鏈地位的重要因素

　　改革開放后，積極吸引外資政策對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻：一是在很大程度上彌補了我國資本投入的缺口；二是在華外商投資企業(yè)（FIE）對我國成為制造業(yè)大國、對外貿(mào)易快速發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用；三是通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使我國更快融入全球供應(yīng)鏈，提升了在國際分工中的地位。

　　2014年，國務(wù)院總理李克強提出“要擴大全方位主動開放，堅持積極有效利用外資，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地”。今后，利用外資仍將是我國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，仍將是我國提升在全球價值鏈中地位、促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動因素。