做到整個制度平衡

　　“新一輪”機關事業單位養老保險制度改革解決了多年來各界認為不公平的關鍵問題，即將按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員全部納入養老保險制度改革范圍，從制度和政策制定上實現了頂層設計的統一。然而具體到各地區，如何做到整個養老保險制度的平衡，是一項重大的考驗。

　　1.實現視同繳費與個人賬戶的平衡

　　“新一輪”機關事業單位養老保險制度改革規定了視同繳費年限，如果繳費和未繳費人員執行相同的視同繳費年限，繳費人員原來個人繳納的部分如何處理，如果不妥善處理將會造成新的不平衡。2015年2月15日，山東省人民政府出臺了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》（魯政發【2015】4號）作出了“對于各地統籌期間的個人繳費部分，除由財政代繳的外，原則上，改革前已退休人員自改革之月、未退休人員自退休之月一次性發放給本人”的規定。這項規定雖然在很大程度上維護了參保人的利益，但對于已繳費人員仍存在一定的不公平性，若職工在退休前轉到企業或辭職后如何處理，顯然沒有具體的規定。因此，未退休人員原個人繳費部分在退休前一次性發放，不如在改革時一次性結算給個人，既減輕了改革的壓力，也將得到廣大職工的積極支持。

　　2.實現退休待遇中單位補貼高低的平衡

　　“新一輪”改革實現了機關事業單位職工基本養老金社會化發放，也規定了“本決定實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金”。然而，各地區在實際操作中，因經濟發展水平不同，事業單位效益好壞不同，各地區、各單位離退休人員養老金的組成部分存在較大差異，主要表現在好的事業單位養老金中的補貼較高，有的補貼合理規范，有的補貼不合理不規范。因此，要合理解決該問題，得到廣大退休職工的積極支持，推進機關事業單位養老保險制度改革順利進行，應在發放合理部分退休待遇時，由所在單位每月將其發放的補貼部分繳存到社保經辦機構，由社保經辦機構管理和發放，若事業單位發生變化，應在變化前一次性注入最低15年的補貼部分，15年后由社保基金支付。

　　3.實現社會保障制度整體平衡

　　“新一輪”機關事業單位養老保險改革使養老保險頂層設計更加公平、可持續，實現了制度上、機制上的平衡和統一，為未來構建整個養老保險制度體系打下了良好的基礎。然而，要做到整個社會保險制度的平衡和統一，就要積極推進養老保險制度的改革，逐步將機關事業、企業單位、城鄉居民養老保險進行并軌、統一，做到各種養老保險制度之間的合理轉換、接續，解決各個利益群體之間的矛盾問題，比如補繳、滯納金等問題，最終實現社會保障制度整體平衡和公平。

　　參考文獻

　　[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（1）.

　　[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（1）.

　　[3]國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定[N].人民日報，2015-01-15（8）.

　　[4]機關事業單位職業年金辦法[N].人民日報，2015-04-07（2）.