改革要有讓渡不當(dāng)?shù)美挠職狻D/邦佐

　　作者：中央黨校社會(huì)學(xué)教研室副主任　王道勇

　　當(dāng)前的改革已經(jīng)不同于既往。過(guò)去二三十年間增量改革不觸及強(qiáng)勢(shì)群體利益，同時(shí)對(duì)利益受損群體進(jìn)行事后補(bǔ)償。這種改革做法的益處是改革阻力很小，社會(huì)活力強(qiáng)，但是長(zhǎng)期執(zhí)行也會(huì)附帶產(chǎn)生一種社會(huì)心理定勢(shì)，沒(méi)有在內(nèi)部形成利益協(xié)商意識(shí)，也沒(méi)有自主地進(jìn)行利益妥協(xié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　存量改革是增量改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)

　　隨著改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的增量改革能做的已基本做盡，未來(lái)的增量改革能否像過(guò)去那樣延續(xù)下去，關(guān)鍵就要看存量改革成功與否。如早期的教育制度改革重點(diǎn)是“普九”、高校擴(kuò)招等，而現(xiàn)在的改革重點(diǎn)卻是建設(shè)無(wú)擇校城市、“異地高考”等優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配，未來(lái)能否全民受益關(guān)鍵就在于這些存量改革性質(zhì)的制度建設(shè)能否成功。所以，在存量改革中如果強(qiáng)勢(shì)群體沒(méi)有社會(huì)合作意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行利益讓渡的心理準(zhǔn)備，反而有意無(wú)意進(jìn)行抵制，那么存量改革必然會(huì)舉步維艱。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，未來(lái)全面深化改革有兩大阻力：一是思想不解放，二是利益固化。近兩年推進(jìn)的存量改革如反腐敗、權(quán)力清單、依法治國(guó)、綠色化等，已經(jīng)觸及一些人的核心利益，雖然也有人叫好，但他們感覺(jué)到這些改革措施并沒(méi)有讓自身直接受益，缺乏明顯的“獲得感”。如果普通老百姓沒(méi)有一種社會(huì)合作意識(shí)，只關(guān)注自身的相對(duì)剝奪感、不確定感和不安全感，不愿堅(jiān)決做存量改革的有力主持者，改革也會(huì)后繼乏力。改革的支持者就處于缺位狀態(tài)。

　　存量改革中，沒(méi)有“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只追求短期效應(yīng)，改革很難維系

　　存量改革力圖通過(guò)深度的利益調(diào)整來(lái)最終形成整體利益的增益，但這種正面效應(yīng)的顯現(xiàn)卻需要人們的全力參與和耐心等待，其正功能在幾年、十幾年甚至數(shù)十年后才能充分顯現(xiàn)。例如，近期中央提出，要通過(guò)政府權(quán)力的“減法”，來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“乘法”。但短期內(nèi)人們只能看到讓一些人很痛苦的“減法”，一時(shí)還很難看到“乘法”效應(yīng)的充分釋放。所以在存量改革中，如果沒(méi)有“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只追求短期效應(yīng)，只偏愛(ài)采取短期行為，那么存量改革也很難維系下去。

　　所以，從宏觀角度來(lái)看，未來(lái)改革的關(guān)鍵就是，讓不同的社會(huì)群體都樹(shù)立社會(huì)合作意識(shí)，共同助力存量改革的深入推進(jìn)。

　　存量改革中，亟須形成三種基本社會(huì)合作意識(shí)

　　一是人們都要意識(shí)到，未來(lái)的存量改革不是“你死我活”式的改革，它只是在人民內(nèi)部進(jìn)行的一種利益調(diào)整；二是未來(lái)的存量改革不是“你增我減”式的改革，短期內(nèi)一些群體可能會(huì)利益受損，但整體利益提升后，這些利益受損群體也會(huì)從中獲得最大化的利益；三是未來(lái)的存量改革不是“一蹴而就”式的改革，存量改革的實(shí)施需要一段時(shí)期的設(shè)計(jì)、出臺(tái)、碰撞、沖突、磨合，直到最后的成功耦合。

　　因此，要?jiǎng)訂T強(qiáng)勢(shì)群體自愿參與存量改革。美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓臨終時(shí)立下遺囑，死后將自己莊園中所有屬于他的奴隸解放為自由人，并建議其妻也這么做。結(jié)果是，其妻在華盛頓逝世后不久就將兩人的所有奴隸全部釋放，并說(shuō)出一句警世名言：“我不愿意生活在一群希望我早點(diǎn)死的人中間。”強(qiáng)勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)牢記此言，意識(shí)到存量改革短期內(nèi)可能會(huì)傷及自身的部分利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)卻是有利于自身，有利于國(guó)家和民族，為此強(qiáng)勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合中央進(jìn)行利益格局調(diào)整，甚至主動(dòng)進(jìn)行利益的部分讓渡。社會(huì)要鼓勵(lì)甚至動(dòng)員強(qiáng)勢(shì)群體參與存量改革，促使其成為存量改革的推進(jìn)者，而不是將其視為改革的對(duì)象。

　　同時(shí)，要引導(dǎo)弱勢(shì)群體形成利益妥協(xié)意識(shí)。必須明白，任何利益訴求的滿足都具有相對(duì)性，弱勢(shì)群體需要依法與強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行協(xié)商溝通和相互讓步來(lái)滿足自身需求；弱勢(shì)群體還要意識(shí)到改革收益的增長(zhǎng)具有階段性，例如，過(guò)去10多年社會(huì)福利收益的快速增長(zhǎng)只是短期現(xiàn)象，未來(lái)的民生改善是不可能以這個(gè)速度再持續(xù)二三十年的；弱勢(shì)群體還要樹(shù)立起靠自己的雙手來(lái)改變命運(yùn)的意識(shí)，唯有如此，強(qiáng)勢(shì)群體才愿意與弱勢(shì)群體進(jìn)行協(xié)商、溝通和妥協(xié)，通過(guò)各種社會(huì)合作來(lái)改善各自的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。