作者：王莉麗

　　中美智庫(kù)公共外交的核心內(nèi)容是智庫(kù)的思想創(chuàng)新與思想交流，根本目的是通過(guò)交流與對(duì)話，減少兩國(guó)誤解，塑造有利于中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境。中美智庫(kù)公共外交要取得良好成效，還有待于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的全面發(fā)展、智庫(kù)思想創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高以及智庫(kù)公共外交意識(shí)與能力的提升。

　　應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于今年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這次訪問(wèn)必將為中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建帶來(lái)新的契機(jī)，也是中國(guó)加強(qiáng)全方位、多中心、多領(lǐng)域?qū)γ乐菐?kù)公共外交的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)前，中美兩國(guó)關(guān)系整體態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但是，美國(guó)對(duì)華輿論環(huán)境并不理想，主要影響因素就是美國(guó)智庫(kù)。加強(qiáng)中美智庫(kù)公共外交，通過(guò)影響美智庫(kù)輿論從而影響并改變美對(duì)華輿論大環(huán)境，是當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)界和公共外交界的重中之重。

　　智庫(kù)輿論是形成美國(guó)對(duì)華輿論環(huán)境的主因

　　近年來(lái)，中美話語(yǔ)權(quán)權(quán)重的轉(zhuǎn)變讓美國(guó)智庫(kù)界產(chǎn)生了焦慮，由此帶來(lái)美智庫(kù)界對(duì)中美關(guān)系的全面討論與辯論。最近一年來(lái)，幾乎所有具有輿論領(lǐng)袖地位的“中國(guó)通”們都對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行了分析、表達(dá)了觀點(diǎn)，這其中不乏很多“唱衰中美關(guān)系”的消極聲音。這不僅會(huì)影響到目前的中美關(guān)系和習(xí)近平主席訪美，還將對(duì)下一屆美國(guó)總統(tǒng)的對(duì)華政策產(chǎn)生重大影響。這場(chǎng)討論中的各種消極聲音與中美關(guān)系中的一些突出問(wèn)題相疊加，形成了美對(duì)華輿論環(huán)境不佳的主因。

　　關(guān)于美國(guó)對(duì)華輿論的構(gòu)成要素，按照社會(huì)學(xué)家約翰·加爾東的輿論分層理論，政府、智庫(kù)、大眾傳媒、利益集團(tuán)、普通公眾是美對(duì)華輿論的主要構(gòu)成要素。目前，政府層面對(duì)維護(hù)中美關(guān)系總體穩(wěn)定比較積極，美國(guó)普通民眾對(duì)中美關(guān)系關(guān)注并不多，對(duì)華輿論消極的聲音主要集中在美國(guó)智庫(kù)界和媒體界，而智庫(kù)和媒體輿論也正是美國(guó)精英輿論的聚散地。就智庫(kù)輿論而言，托馬斯·戴伊曾指出，智庫(kù)在政策制定過(guò)程中起決定性作用，是制定國(guó)家政策的中心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和核心。在美國(guó)對(duì)華輿論的諸多要素之中，美國(guó)智庫(kù)的“中國(guó)觀”對(duì)政府乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)“中國(guó)觀”的形成、發(fā)展和變化，具有非常重要甚至在一定意義上是決定性的影響。

　　在這樣的大背景下，中美關(guān)系能否保持相對(duì)和諧的狀態(tài)，在很大程度上取決于美國(guó)智庫(kù)界能否對(duì)中國(guó)形成準(zhǔn)確認(rèn)知并做出有利于中美關(guān)系的政策判斷。

　　智庫(kù)公共外交的作用

　　所謂智庫(kù)公共外交，具體而言，是指智庫(kù)作為一種積極的公共外交行動(dòng)主體，通過(guò)開(kāi)展智庫(kù)間的國(guó)際合作與人員交流，進(jìn)行跨國(guó)議題的政策研究與國(guó)際會(huì)議、智庫(kù)思想的國(guó)際傳播等活動(dòng)，利用人際傳播、組織傳播、大眾傳播等各種傳播媒介與方式，智庫(kù)及專家進(jìn)行對(duì)話與溝通，從而影響兩國(guó)公共政策制定和公眾輿論。中美智庫(kù)公共外交的核心內(nèi)容是智庫(kù)的思想創(chuàng)新與思想交流，根本目的是通過(guò)交流與對(duì)話，減少兩國(guó)誤解，塑造有利于中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境。

　　目前，智庫(kù)公共外交在中美關(guān)系中的具體作用主要可分為四個(gè)方面。

　　加深中美之間的理解，減少誤解與誤判。與政府外交相比，智庫(kù)公共外交的行動(dòng)者主要是資深的政策研究專家，相比政府外交的行動(dòng)主體——職業(yè)外交官們而言，智庫(kù)之間人員的接觸和交往相對(duì)較為容易，氛圍也更為寬松，可以使雙方在不受特定談判指標(biāo)限制的情況下，充分了解對(duì)方政策真正意圖和深層次問(wèn)題，進(jìn)而為政府共同提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。