做好統戰工作，關鍵要解決認識問題

　　深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神

　　作者：中共上海市委常委、統戰部部長　沙海林

　　在前不久召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記發表了重要講話，科學回答了新形勢下需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。在這次會議上，中央還頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，這是我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規，在統一戰線發展史上具有重要里程碑意義。貫徹落實中央統戰工作會議和　《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》精神，要解決認識問題、責任問題、實際問題，但歸根到底，最重要的還是要解決認識問題。

　　首先，要解決不了解的問題。習近平總書記在講話中重點剖析了對統戰工作不重視、不會做的問題和癥結所在，講得很深刻。聯系基層工作實際，還有一個不了解的問題。有的同志不了解統一戰線的基本知識、不了解統一戰線的方針政策，有的同志在與黨外人士的交往中不知所措，甚至荒腔走板，出現了一些不該出現的問題。人的行為是受人的思想支配的，思想認識的高度決定重視的程度、影響工作的力度。如果連了解都做不到，就更不要說思想認識和重視程度了。出現不了解的問題，一方面是形勢發展變化快，社會思想觀念更加多樣，所有制結構更加多樣，社會階層更加多樣；另一方面是不少同志對統一戰線的歷史經驗尚缺乏實際的歷練和親身的感受。統一戰線在革命戰爭年代、新中國成立初期和改革開放新時期作出了巨大的歷史貢獻；黨外人士在長期與黨并肩作戰、合作共事的過程中做出了光輝的歷史業績。我們黨的統一戰線從策略方法到重大戰略，再到國家政治、政黨制度和黨內法規，如果我們對這個歷史和脈絡能有所了解的話，就會更好地體會統一戰線的法寶地位所在，也就有了重視統戰工作、做好統戰工作的思想基礎。

　　第二，關鍵是要樹立統戰思維。習近平總書記在講話中說，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。因此，樹立統戰思維，就必須認識到并非冠以統戰名義的工作才是統戰工作。如果按這樣的想法去理解，統戰工作就會越做越窄，還會落入形式主義、表面文章的窠臼。統戰工作是解決人心向背、力量對比的，因此，按照統戰思維來看，只要是做團結凝聚人心、鞏固壯大力量的工作，就是統戰工作。如果這樣去看，統戰工作的面其實是很寬的。事實上，統一戰線已經滲透在黨的工作和經濟社會發展的方方面面，方方面面都有統戰工作。從社會治理的角度看，在一定意義上講，也可以說統戰工作是維穩的前道，會起到源頭維穩的作用。統戰工作做得越好，維穩工作壓力越小；統戰工作越沒做好，維穩工作壓力越大。因此，對統戰工作的理解，一定不能狹隘。只要我們貫穿了統戰思維，冠不冠以統戰的名義并不重要，甚至有時候不出現“統戰”這兩個字，可能實際效果會更好。

　　第三，還要抓住統戰工作的核心。統戰工作說到底是做特殊群眾的工作，核心是“人”，是做人的工作。具體來說，應該放在兩類人身上。一類是人物，他們是在各界別、各類別社會人群和特殊群眾中具有影響力的代表性人士，關鍵時刻能夠聽黨和政府的話，起到振臂云集、一呼百應的作用；還有一類是人群，即各界別、各類別的群體，有著各種特殊利益訴求的人，其中有民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、港澳臺同胞和海外僑胞等。他們既是統一戰線重要的團結聯系對象，也是統一戰線重要的依托力量。人物和人群的關系其實就是一只羊與一群羊的關系。孤立地看，一個人物就是一只領頭羊，有沒有它好像關系不大，但從它的背后聯系看，就不是一只羊，而是一群羊。所以，如果我們沒做好一個人物的工作，失去了這個人物對我們的認同和支持，就失去了這個人物背后的一群人對我們的認同和支持；同樣，我們把一個人物的工作做好了，贏得了這個人物對我們的認同和支持，就贏得了這個人物背后的一群人對我們的認同和支持。在實際工作當中，見事不見人的現象并不少見，有些活動表面很熱鬧，做著做著卻把活動本身的目的給丟掉了，實際工作效果就會大打折扣。因此，我們無論是組織活動也好，制定政策也好，出發點和落腳點都是為了人，是為了統一戰線的人物和人群。只要牢牢把握這個核心，統戰工作就不會有偏差，就能夠起到凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用。